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财政专项检查流程与方法 财政专项检查流程与方法 一. 了解专项检查目标 二. 做好查前准备 三. 组织实施现场检查 四. 撰写检查报告 一、了解专项检查目标 目标：检查财政专项资金使用的安全性、规范性和有效性。 ■安全性：资金的保管安全、支付流程规范，相关风险均得到有效控制等。 一、了解专项检查目标 专项支出：是指具有特定用途的项目支出。 部门预算中的项目支出按照项目性质大体分为三类： （1）基本建设类，指国家关于基本建设管理的规定用于基本建设资金安排的项目； （2）行政事业类，指中央级行政事业单位由行政事业费开支的项目，包包括国家批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项目，专项业务项目以及大型修缮、大型购置、大型会议和其他专项业务项目； （3）其他类，指除上述两类项目之外的项目，主要有科技三项费用、农业综合开发支出、政策性补贴支出，对外援助支出、支援不发达地区支出等。 项目支出预算是部门预算的重要组成部分，也按照“两上两下”的基本程序编报。编制项目支出预算要按综合预算的原则进行编制，要对项目进行科学论证和合理排序。对项目支出预算的管理要从项目的立项、申报、批复直至项目结束后的绩效考核实行全程式的追踪管理，目标是规范项目支出管理，提高项目支出效益。 一、了解专项检查目标 现阶段，我国专项支出数目巨大，项目繁多，对专项支出的监管，应以财政资金的及时到位、安全完整、专款专用和充分发挥效益为重点。 （一）专项支出项目立项监督 （二）专项支出预算编制监督 （三）专项支出分配和拨付监督 （四）专项支出使用监督 （五）专项支出财务监督 （六）专项支出绩效监督 （七）专项支出监督的信息反馈 一、了解专项检查目标 规范性： 严格按照有关部门的批复内容执行； 严格按照规定的标准、范围列支费用； 严格执行招投标法、政府采购法等相关规定； 形成的资产及时入账管理； 严格执行有关公开、公示的规定； 项目档案管理规范完整等。 一、了解专项检查目标 有效性： 项目资金做到及时拨付到位； 项目购置的重大仪器设备得以充分利用； 项目执行达到阶段性目标，完成后达到计划目标； 积累了一系列好的项目管理经验和做法等。 二、做好查前准备 （一）熟悉有关法律法规和政策规定 （二）熟悉被检查单位(地区）的基本情况 （三）熟悉检查工作的主要方式和方法 （四）编制检查方案 （一）熟悉有关法律法规和政策规定 1. 法律法规： 《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》、《招投标法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等。 2.政策规定： （1）通用的部门规定（财政部、工信部、其他相关部委、省） ■《关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预[2010]383号） ■《财政部印发关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知》（财办[2009]37号） （一）熟悉有关法律法规和政策规定 《中央对地方专项拨款管理办法》（财预[2000]128号） 《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号） 《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》（国办发[2002]2号） 《关于严肃财经纪律、规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字[2005]462号） 其他：关于会议费、差旅费、出国费、招待费、政府采购具体实施的有关规定。 （一）熟悉有关法律法规和政策规定 （2）具体项目的（资金）管理办法，如： 《贵州省省级财政专项资金管理办法》（黔府办发[2012]34号） 《贵州省省级财政资金审批管理办法》 （黔府办发[2012]34号） 《中小企业发展专项资金管理办法》（财企[2012]96号） 《中小企业信用担保资金管理办法》（财企[2012]97号） 《地方特色产业中小企业发展资金管理办法》（财企[2013]67号） 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号） 《中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法》（财企[2009]175号等。 （3）具体项目的申报指南或实施方案：年度预算申报和批复的专项申报指南、实施方案等。 （一）熟悉有关法律法规和政策规定 需要把握的几点 （一）强化管理责任，严把资金投向。要按照专项资金管理要求，正确把握资金投入方向，坚持投资项目安排原则，切实履行管理和督导责任，把资金安排到规定的范围和当地最急需的项目上去，特别是已有规划项目和在建项目。积极参与小型项目筛选把关，将参与政府投资管理关口前移。既要保证中央投资资金按既定的投资方向落实到位，又要防止资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目。 （二）带动多