三峡库区地质灾害防治上总体规划.docVIP

PAGE PAGE 5 三峡库区地质灾害防治 总 体 规 划 （简 本） 国 土 资 源 部 二OO一年十月 目 录 前 言 一、地质灾害现状与防治工作进展 指导思想与规划原则 规划范围及对象与规划类别及重点 防治目标与主要任务 规划内容 调查评价规划 崩滑防治规划 塌岸防护规划 监测预警规划 高切坡防护和深基础处理规划 经费估算 保证措施 附件一 长江三峡工程与库区地质 附件二 长江三峡库区地质灾害现状和防治工作进展 前 言 长江三峡库区自然地质条件复杂，环境容量有限，暴雨、洪水频繁，地质灾害严重。库区地质灾害对三峡工程和库区人民生命财产安全的影响日益增加，有效防治库区地质灾害已成当务之急。 2001年7月17日，朱镕基总理在三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调指出，“三峡工程是一个整体，防治地质灾害和生态环境建设，是三峡工程密不可分的组成部分。”“加强对崩滑体等地质灾害的监测和治理，是关系到库区人民生命财产安全和子孙后代的大事，刻不容缓，必须在水库蓄水前抓紧治理。特别是对那些在蓄水后可能产生滑坡的崩滑体，要集中力量，抢先治理。”“对治理工程项目，要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施，做到科学论证，简化程序，加快进行。” 根据国务院领导关于搞好三峡库区地质灾害防治工作的指示精神，三峡库区地质灾害防治工作领导小组，于2001年8月27日在京成立并召开第一次工作会议。会议审议了由国土资源部提交的三峡库区地质灾害防治规划编写原则和规划大纲，确定了要集中力量抓紧组织编写三峡库区地质灾害防治规划，尽早提交领导小组审议的工作安排。领导小组办公室随即组织湖北省国土资源厅、重庆市国土资源和房屋管理局等部门开展了防治规划的编写工作，并于10月上旬完成防治规划（讨论稿）。 讨论稿形成之后，领导小组办公室派专人到湖北省和重庆市与两省（市）有关领导、有关部门进行协商，征求修改意见，并同时召开专家咨询会和领导小组成员单位联络员会议，进一步征求专家和各成员单位的修改意见。在广泛征求意见的基础上，编制了《长江三峡库区地质灾害防治补充规划》（以下简称《补充规划》）。 在此之前，三峡建委移民局委水利部长江水利委员会于2000年11月已编制完成《 长江三峡工程库区淹没处理及移民安置崩滑体处理总体规划报告》（以下简称《崩滑体处理规划》）。《崩滑体处理规划》主要规划了175米以下的地质灾害处理方案，《补充规划》主要规划了《崩滑体处理规划》以外的移民迁建区内的滑坡、崩塌地质灾害防治和塌岸防护项目。两者项目不交叉，互为补充。 2001年10月19日，三峡库区地质灾害防治工作领导小组第二次会议审议并原则通过了《补充规划》，并要求将《补充规划》和《崩滑体处理规划》综合成一个总体规划。 根据领导小组第二次会议的决定，领导小组办公室对《补充规划》做了进一步修改，重点增加了高切坡和深基础治理项目。同时，长江水利委员会对原《崩滑体处理规划》也作了调整。在上述工作的基础上，最终形成了《三峡库区地质灾害防治总体规划》（以下简称《总体规划》）。 《总体规划》）对三峡水库淹没影响区和移民迁建区（含专业设施复建区）内的滑坡、崩塌、塌岸、高切坡和深基础等防治工作进行了全面规划。2001年10月30日，领导小组第三次联络员会议对《总体规划》进行了认真讨论，一致认为《总体规划》符合领导小组第一、第二次会议精神，符合各成员单位反馈意见，一致同意该规划。 一、三峡库区地质灾害现状与防治工作进展 （一） 地质灾害现状 三峡工程库区地质灾害的主要类型是滑坡和崩塌(以下简称崩滑体)。目前已查出库区两岸崩滑体2490余处。此外，尚有大小泥石流沟90余条。 三峡水库干、支流库岸总长5300公里，蓄水后水库塌岸也将引发地质灾害。 1982年以来，库区两岸发生滑坡、崩塌、泥石流多达70多处，规模较大的40余处，据不完全统计，致死约400人，损失严重。 （二） 地质灾害防治 长期以来，原地矿部、水利部、交通部、三峡建设委员会移民局、地方各级政府及其他有关部门，为防治三峡库区的地质灾害做了大量的工作。 调（勘）查工作 九十年代以来，原地矿部门和水利部长江委对三峡库区地质灾害和库岸稳定性进行了广泛的调查评价。特别是在三峡工程建设过程中，进行了移民城镇选址工程地质勘察、移民安置崩滑体地质调查等工作。2000年起，国土资源部在地方政府的配合下组织完成了库区20个县（市、区）的地质灾害调查。这些都为今后做好三峡库区地质灾害防治工作奠定了基础。 2．工程治理与监测 中央和地方政府先后组织实施了云阳县鸡扒子滑坡、万州区豆芽棚滑坡和望江路滑坡，巴东县泥石流和二道沟滑坡，涪陵区师专滑坡和崩土坎滑坡，乌江鸡冠岭崩塌，兴山县邮局滑坡，以及秭归县链子崖