河南长垣起重工业园区2006-2020发展规划.doc

河南长垣起重工业园区 中长期经济和社会发展规划 （2006～2020年） 河南长垣起重工业园区管理委员会 机械工业信息研究院 2006年11月 目 录 序 言 1 第一部分 总论 2 一、规划依据 2 二、规划范围与重点 3 （一）产业范围与重点 3 （二）区域范围 4 三、规划期限 4 第二部分 规划背景 4 一、良好基础 4 （一）经济总量快速攀升 4 （二）社会进步不断加快 5 （三）改革开放稳步推进 5 （四）园区布局基本明确 5 （五）园区环境逐步完善 6 （六）人民生活明显改善 6 二、发展趋势 7 （一）产业结构调整与优化升级全面推进 7 （二）改革开放迈入新阶段 7 （三）科技进步与创新的重要性日益凸现 8 （四）集群化发展模式加速完善 8 （五）园区品牌效应显著增强 8 （六）城镇化和全面建设小康社会的步伐加快 9 三、历史机遇 9 （一）大力振兴装备制造业 9 （二）促进中部地区崛起 10 （三）推进重点开发区域的发展 10 （四）实施自主创新战略 10 （五）机械工业正处于高速发展期 11 （六）国际产业转移加快 11 四、主要挑战 12 （一）适应科学发展观要求的体制机制尚待建立和完善 12 （二）产业结构、产品结构和企业组织结构亟待调整 13 （三）自主创新能力需要加快培养和增强 13 （四）经济增长方式粗放与资源能源瓶颈制约并存 13 （五）基础设施和生态环境建设需进一步加强 14 （六）社会保障体系有待加速完善 14 第三部分 指导思想、总体思路与发展目标 15 一、指导思想 15 二、总体思路 15 三、发展目标 16 （一）总体目标 16 （二）分阶段目标 16 第四部分 发展任务与政策取向 19 一、体制改革与管理创新 19 （一）深化行政管理体制改革 19 （二）增强市场主体活力 21 （三）推进市场体系建设 22 （四）完善经济调节机制 23 二、转变经济增长方式 24 （一）促进产业结构优化升级 24 （二）引导产业合理布局 25 （三）大力发展循环经济 25 三、优化园区功能配置 26 （一）加强园区统一规划 26 （二）有序推进园区开发 27 （三）落实各区域功能定位 27 （四）提高园区综合治理水平 28 四、建设社会主义新农村 29 （一）加强村镇建设整体规划 30 （二）开展新农村建设试点 30 （三）改善农村公共设施 30 （四）引导农民就业转移 31 （五）深化农村综合改革 32 五、科技创新与人才开发 32 （一）打造科技创新高地 32 （二）实施重大科技攻关 34 （三）建立和完善园区创新体系 34 （四）培养和开发人才资源 34 六、区域合作与对外开放 35 （一）扩大国内经济合作 35 （二）提高对外开放水平 37 七、推进和谐社会建设 38 （一）千方百计增加就业 38 （二）完善社会保障体系 40 （三）建设和谐社区村镇 41 （四）加强民主法制建设 41 （五）提高园区文明水平 42 八、人口、资源、环境协调发展 43 （一）促进人口健康发展 43 （二）建设资源节约型园区 45 （三）建设环境友好型园区 46 九、加强基础设施建设 47 （一）健全交通运输体系 47 （二）保障能源、资源供给 47 （三）完善其他基础设施 48 十、完善社会公共服务 48 （一）优先发展教育事业 48 （二）加强医疗卫生服务 50 （三）繁荣文化体育事业 51 （四）维护社会公共安全 51 第五部分 起重装备制造业中长期发展规划 52 一、形势分析与趋势判断 52 （一）国际形势分析 53 （二）国内形势分析 61 二、发展现状与主要问题 68 （一）发展现状 68 （二）主要问题 78 三、指导方针与战略定位 79 （一）指导方针 79 （二）战略定位 80 四、发展思路与重点项目 83 （一）发展思路 83 （二）产品重点发展方向 85 （三）重点项目 85 五、政策措施 88 （一）成立“专家顾问委员会”，为起重装备制造业发展提供综合性、高水平的智力支撑 88 （二）充分发挥政府规划的引导作用，制订更具有可操作性的发展战略 89 （三）成立“中国起重装备制造业发展研究中心”，跟踪研究起重装备制造业的发展趋势 89 （四）全方位、多渠道扩大宣传，加快树立“C－PARK”区域性品牌 90 （五）扩大招商引资力度，加速形成大型龙头企业总装生产和中小型企业协作配套生产的产业集群发展模式 91 （六）建立“中小企业公共技术支持服务平台”、“起重装备制造业技术开发中心”、“高新技术创业服务中心（孵化基地）”等，大力增强起重装备制造业的自主创新能力 91 （七）建立国家级起重装备检测中心和河南省特种设备检测检验所实验基地，严把起重装备产品的质量关 92 （八）将