金融脱媒、互联网金融的意观点摘编.doc

PAGE PAGE 24 专家、媒体关于利率市场化改革的观点摘编 央行：将加速推进利率市场化进程 2010年12月，中国人民银行调查统计司司长盛松成发表了题为《价格总水平稳定与利率市场化改革》的署名文章。 　　盛松成在文中表示，2004年以来，我国中央银行不断推进利率市场化，直至放开贷款利率上限和存款利率下限，将利率定价权更多地赋予金融机构。目前贷款利率在很大程度上已由市场供求决定，同业拆借利率、回购利率及债券、理财产品、信托计划的收益率也已经放开。盛松成建议应加快利率市场化步伐。在贷款利率基本由市场决定的情况下，可允许存款利率向上浮动一定幅度。存款利率上浮可首先在具备了财务硬约束条件的金融机构中试点，逐步将加息预期转变为市场定价。这样既有助于改变负利率状态，抑制通货膨胀，又能有效推进利率市场化，促进资源的合理配置。 对于如何推进存款利率上浮试点，盛松成在文中提到：“可首先在具备了财务硬约束条件的金融机构中试点”。然而，究竟何类银行具有财务硬约束？巴曙松指出，在多数银行存款不能上浮的情况下，试点银行只要做出一定幅度的上浮，就可能很容易吸收到低成本(相对于同一类型的存款)、相对稳定一些的存款。从这一点上讲，选择风险控制能力较强、定价水平较高的中小银行是央行选择试点银行的必然选择。巴曙松认为，按照目前的推演，市场化程度较高、公司治理结构完善、产权约束强的股份制银行可能是第一步的首选。从影响范围看，在经济发达地区经营水平较高、管理素质较强的城商行也可能被选择。 （资料来源: 新华网） 央行：存款保险制度推出时机基本成熟 利率市场化突然加速之后，存款保险制度的迫切性陡然增大。日前，人民银行在其发布的《2012年金融稳定报告》中称，目前我国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。与此同时，上述报告还称，2012年央行还将探索进一步推进利率市场化的有效途径。 　　存款保险制度是一国重要的金融基础设施，尤其是利率市场化以后，如果没有存款保险制度，银行业经营和存款人将面临很大的风险。从目前的情况来看，利率市场化改革的步伐似乎跑在存款保险制度之前。过去的一个多月内，央行连续两次放宽存贷款基准利率浮动范围，深化利率市场化改革。“存款利率浮动范围的扩大，已使银行特别是中小银行感受到了压力。”一位股份制银行人士表示，尽管目前这种程度的浮动，尚不至于给银行业造成致命冲击，但从长远看，金融体系需要有一个银行的市场退出机制，需要存款保险制度。法国巴黎银行亚洲证券首席经济学家陈兴动也表示，从必要性角度讲，存款保险制度毫无疑问是需要的。 央行：存款保险制度已基本形成一致意见 　　 2012年，在利率市场化突然加速的同时，央行也加快了存款保险制度的建设步伐。全国人大代表、富润控股集团董事长赵林中在十一届人大提交的《关于加快推进利率市场化的建议》中称，中国应该尽快建立存款保险制度。有媒体报道称，央行在针对该建议的答复意见(以下简称《意见》)中表示，将推进该制度的尽快建立，为进一步推进利率市场化等金融关键领域改革创造条件，同时会根据改革所需各项基础条件的成熟度，对包括继续扩大存款利率浮动区间等在内的改革方式和路径进行研究论证，并有规划、有步骤地推进利率市场化改革。 　　具体方案正在研究 　　央行在《意见》中指出，建立存款保险制度，明确金融机构经营失败时存款人保护和损失分担机制，是推行利率市场化的前提和配套措施。目前，人民银行正会同有关部门，研究我国建立和实施存款保险制度的具体方案，包括研究出台存款保险制度与利率市场化改革协调推进问题。此外，央行还表示，经过反复研究和论证，各有关部门已就我国存款保险制度设计的各个主要方面，包括覆盖范围、赔付限额、保险保率、存款保险基金的管理运用、早期纠正和风险处置等基本形成一致意见。下一步，人民银行将会同有关部门积极开展工作，抓紧研究完善存款保险制度的实施方案。 　　据了解，2012年7月中旬，央行相关负责人在发布《2012年金融稳定报告》时曾表示，我国目前推出存款保险制度的时机已经基本成熟。 　　然而，部分银行人士对此有一定担忧。某股份制银行人士表示，存款保险必定会涉及到保费，而保费对银行的冲击目前无法判断。表面上，保费的高低与风险的大小密切相关。大银行风险小，而小银行的风险大。倘若采取差别化费率，那么将挤压小银行的生存空间。由于目前国内利率市场化仍在一定的范围内，所以统一的费率标准可能更符合银行业实际情况。 　　存款利率浮动区间或扩大 　　央行在2012年6月和7月两次调整存贷款基准利率，同时允许金融机构存款利率上浮10%。从实际情况看，大部分金融机构的存款利率均有不同程度的上浮，这不仅增强了储户的自主选择权，也扩大了金融机构自主定价空间，使其主动负债能力得到不断提升。 　　央行还表示，由于存款利率与贷款利率以及其他市场利率均存