改革开放35年 中国农民发展指数与区域评价报告.pdfVIP

浙江省哲学社会科学重点研究基地 浙江农林大学 浙江省农民发展研究中心 中国农民发展研究中心 改革开放35 年 中国农民发展指数与区域评价报告 龙 飞 祁慧博 张 玫 刘笑萍 范 丹 刘龙青 二〇一三年十二月 中国农民发展评价的总指数研究 浙江农林大学中国农民发展研究中心 “中国农民发展评价理论与实践研究”课题组 内容提要：本研究在构建中国农民发展评价指标体系的基础上, 从经济、政治、社会、 文化和生态五个维度，对中国农民发展的总体状况进行了科学、客观、完整的分析与评价， 并进行了历史差异与区域差异的比较研究。研究发现，从历史发展来看，中国各地区农民发 展呈现两个明显特征：一是多数省市区农民发展显示出三个时间段的变化，在全国31 个省 市区不同时期的指数排序上有所波动，二是不同省市区农民发展逐年普遍加快，整体上在 20 世纪90 年代末之后增速明显加快；从区域差异来看，中国各地区农民发展的差异自上世 纪90 年代后有不断拉大的趋势，显现出区域之间农民整体发展的不均衡性日益突出，这种 不均衡性也同样体现在各区域内部农民各个不同方面发展的不协调上。本研究最后提出了促 进中国农民发展的政策建议。 关键词：农民发展；评价指标；历史差异；区域差异 一、引言 越来越多的研究表明，农民发展是解决“三农”问题的首要问题，农民作为农村社会的主体， 只有实现其自身的发展，才能使整个农村社会突破“贫困落后”的低端锁定，迈向“繁荣富裕” 的高端发展道路。因此，积极引领农民不断走向自身的全面发展，已成为中央和地方各级政 府部门实施的促进新农村建设的一项根本性政策举措。但究竟什么是农民自身的全面发展问 题？如何构建一套有效反映农民自身全面发展的综合评价指数体系？将成为最终判定这些 政策举措是否真正得到有效落实，是否最终达到预期目标的关键性环节。本研究正是在这一 背景下引发出来的。 本研究通过构建一套中国农民发展评价总指数体系，建立了较完善的 基础数据库系统，并从经济、政治、社会、文化和生态五个维度，对中国农民发展的总体状 况进行了科学、客观、完整的分析与评价，最后进行了区域差异的比较研究。 二、中国农民发展评价的研究现状分析 当前对农民发展问题进行深入研究与全面评价的文献还很有限，大多数文献侧重于对农民 发展的某一个方面的问题（如发展能力问题、发展素质问题、农民工问题、发展权保障问题 等）展开分析与评价，这些文献将在下面的指标体系构建的文献基础中进行具体综述。这里 2 首先介绍一下国内目前影响较大的几类对农民发展整体状况进行全面分析与评价的研究成 果。 （一）华中师范大学农村研究院徐勇教授的“中国农民发展报告” 该报告偏重于大样本的实证调查（目前已形成5000 多农户、289 个村庄、100 个乡镇和 50 个县（市）构成的立体调查网络，每年均有200 多个调查员参与调查），该研究报告侧 重对当前农民的心理健康状况、农民对政治、经济、社会等方面的看法和农民的政治参与状 况进行分析，但很少有对中国农民经济发展的整体状况的宏观数据分析。 （二）中国社会科学院社会学研究所樊平研究员的 “中国农民发展报告” 该报告主要内容包括“2003年中国农民发展的基本状况分析”以及2004、2005 、2007、2008 前后四年的“中国农民发展报告”，偏重于直接的宏观统计指标描述，但没有综合性的发展指 数计算，所用数据直接来源于报告年与基年的同期统计指标比较。 （三）浙江师范大学农村研究中心王景新教授的《中国新乡村建设丛书》 该研究基于村域的视角，对农民生产与生活的基本历史文化环境的发展变迁和农村经济、 社会、文化转型进行了微观层面上的全方位、立体式研究。该研究偏重于历史文化考证与田 野调查，是对国家宏观“三农”政策进行“根植性”、“嵌入式”校验的最好例证。 （四）上海财经大学冯润民教授主编的《中国千村农民发展状况报告》 该报告由