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湖南省武靖高速公路精细化标准化设计管理
第一章 概论
一、精细化标准化设计的必要性
湖南省武冈至靖州(城步)高速公路初步设计于2011年8月启动,截至当时,湖南省已建成通车23条2386km高速公路,在建高速公路里程4064km。在湖南省委、省政府和省交通运输厅的正确领导下,通过全体建设者的不懈努力,截至2013年底,全省共建成高速公路58条,通车里程达5084km,在建里程1493km,通车和在建里程达到6577 km,总里程跃居全国第四位。在我省高速公路科学跨越、后发赶超的建设发展过程中,高速公路勘察设计暴露出的一些突出问题与高速公路建设的巨大成就形成鲜明的反差,由于一段时间以来,建设速度加快,勘察设计工作量陡然增大,设计周期压缩,导致设计深度、精度不够,设计文件的错、漏、差、碰现象普遍,引发施工过程中大量、大金额的设计变更,加上相当一部分市场、政策和各方面管理等原因,工程造价大幅增加,各建设项目普遍需要调概。大量的高速公路建设经验显示,在满足公路路网规划的基础上,高速公路项目全寿命周期中,勘察设计工作是工程建设三大控制的源头,是项目建设投资控制的关键环节。
高速公路勘察设计质量问题逐渐引起省政府、省交通运输厅、省高速公路管理局等各级领导的重视。为提升湖南省高速公路的建设水平,抓好建设项目勘察设计质量与开工前的技术准备工作,湖南省交通运输厅和湖南省高速公路管理局于2010年起相继出台了一系列文件,对新开工项目的前期技术准备工作提出了更高的要求。2013年3月湖南省高速公路管理局制定并推广《湖南省高速公路标准化设计实施细则(试行)》,武靖高速公路恰逢其时,成为第一个执行标准化设计的试点项目,精细化、标准化设计势在必行。
图1-1 局领导部署精细化标准化设计工作
二、精细化标准化设计管理的目标
精细化设计管理从定义来讲,是指设计工作管理的“三精四细”:“三精”即精通(设计人员对专业的精通)、精确(勘测成果和结构构造设计精确)、精品(项目整体设计质量及设计成果成为精品);“四细”即细分设计对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化落实设计工作的各个环节。精细化设计管理在操作过程中,包含两个重要环节,即“优化设计”和“标准化设计”。优化设计就是反复改善设计方案,使设计方案与实际地形地貌、人文环境相协调,综合工程实施难易、功能造价等相关因素,提升精炼设计质量,主要体现为“适合性”。标准化设计就是把技术和工艺较为成熟的工程结构或设计程序形成模块,以后可按条件直接采用,避免重复计算或返工,避免主观差异,主要体现为通用图或程序的“统一性”和建管养一体化在设计中的“统筹性”。
武靖高速公路精细化标准化设计管理的目标是:充分体现“六个坚持、六个树立”的设计理念,将武靖高速公路设计为功能齐全、安全可靠、经济合理、科学适用的高速公路,最终建设成一条具有武靖特色的“设计精准、注重细节、环境优美、绿色简约”的高速公路。
三、精细化标准化设计管理举措
为在设计工作中全面贯彻《湖南省高速公路标准化设计实施细则(试行)》,为实现精细化标准化设计管理的目标,在符合各项技术标准、规范规程及强制性技术标准的基础上,武靖公司创造性地开展了精细化标准化设计管理:
1、武靖公司强势介入精细化标准化设计管理。充分利用建设单位对项目整体的管理能力和优势,成立专门机构主导精细化标准化设计管理。作为新生事物,精细化标准化设计管理工作并非一开始就得到大家的普遍认可和理解,各种陈旧观念、习惯性思维与标准化设计新理念之间的矛盾,设计成本、建设项目进度与设计质量、设计周期之间的矛盾凸显,各种误解和压力显而易见。武靖公司以勘察设计合同为依据,顶住各种压力强势介入设计管理,花大力气统一各设计单位、设计监理单位、评审咨询单位的思想认识,凝心聚力把设计工作放在影响建设项目科学合理、控制造价的第一重要环节,把精细化标准化设计作为控制设计质量的关键环节。在各单位齐心协力、通力合作下,强而有力地保障了武靖高速公路精细化标准化设计工作的顺利进行。
2、全过程、分专业、动态管理设计工作。武靖公司技术人员分专业对应跟进设计过程,起到了很好的督促与协调作用。
3、严格合同管理,调动设计单位的主观能动性,发挥设计监理单位的作用。要求设计单位、设计监理单位严格按合同规定的人员、设备投入内外业勘察设计和设计监理工作。
4、强化设计程序管理,加强设计审查咨询的全过程控制,及时制定相关制度文件。按照设计程序,设计管理工作循序渐进,对关键环节制定验收标准和相关专业技术要求。对外业勘察验收及设计审查咨询等工作分阶段分专业,全过程跟踪,层层把关,反复补充修改完善,力求精准。
5、注重现场勘察质量管理,确保设计工作的深度和精度。武靖公司通过驻守施工图设计外业现场、制
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