第4章 建设工程招投标法规.pptVIP

第4章 建设工程招标投标法规 4.1 建设工程招标投标概述 建设工程招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包、服务项目的采购和中介服务时，所经常采用的一种竞争和交易方式。 《招标投标法》的立法目的在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。主要内容包括通行的招标投标程序；招标人和投标人应遵循的基本原则；任何违反法律规定应承担的后果责任等。 4.1 建设工程招标投标概述 4.1.1招标投标活动所应遵循的基本原则 1. 公开原则（1）信息公开 （2）程序公开（3）结果公开 2. 公平原则 3. 公正原则 4. 诚实信用原则 4.1 建设工程招标投标概述 4.1.2建设工程招标投标的项目范围和规模标准 1.《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 ; 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 4.1 建设工程招标投标概述 4.1.2建设工程招标投标的项目范围和规模标准 2. 必须招标项目的规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 4.1 建设工程招标投标概述 4.1.3可以不进行施工招标的项目 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 4.1 建设工程招标投标概述 4.1.4政府行政主管部门对招标投标的监督 1. 依法核查必须进行招标建设项目 2. 对法定招标投标项目的规则和程序实施监督 3. 查处招标投标活动中的违法行为 4.2 建设工程项目招标 4.2.1招标人 招标人是依照本法规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。 4.2 建设工程项目招标 4.2.2招标方式 1. 公开招标:是指招标人按照法定程序，在规定的国内外公开的媒体上刊登广告或发布招标公告，邀请不特定的法人或其他经济组织参加投标，从中择优选定中标人的一种招标方式。 公开招标的项目： 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目； 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。 4.2 建设工程项目招标 4.2.2招标方式 2. 邀请招标:是指由招标人或委托的招标代理机构根据自己掌握的情况，向预先选择的若干家具有相应资质、符合招标条件的法人或其他组织发出投标邀请书，邀请其参加开发项目建设投标的一种发包方式。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可以选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 4.2 建设工程项目招标 4.2.2招标方式 3、公开招标与邀请招标的区别 （1）发布信息的方式不同 （2）选择承包人的范围不同 （3）公开程度不同 （4）时间和费用不同 4.2 建设工程项目招标 4.2.3招标项目应满足的条件 1）招标人已依法成立； 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3）有相应的建设资金或资金来源已经落实； 4）建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证； 5）施工图纸和技术资料能满足招标投标的要求； 6）符合法律、法规、规章规定的其他条件。 4.2 建设工程项目招标 4.2.4自行招标和代理招标 1. 自行招标 招标人自行招标应满足以下条件： （1）具有法人资格或项目法人资格； （2）有与招标工作相适应的工程技术、经济、财务和法律等方面的专业技术力量； （3）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员； （4）有组织编制招标文件的能力； （5）有审查投标单位资质的能力； （6）有组织开标、评标、定标的能力。 4.2 建设工