浅议农机安全生产与社会主义新农村建设.doc

浅议农机安全生产与社会主义新农村建设 双峰县农机安全监理大队谢伟锋双峰县农机机电产业管理办公室 谢萍 社会主义新农村建设能促进农业机械化的发展。随着社 会主义新农村建设的不断推进，我国农业机械化将快速发展，农业机 械拥有量大幅增长，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形 势更加严峻。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教 育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理确保农机安全与农 村稳定，是建设社会主义新农村的前提和基础。 关键词 农业机械化农机安全生产监督管理 1农业机械化的发展与社会主义新农村建设 1.1建设社会主义新农村，能促进农业机械化的发展。 2004年开始，农机化发展进入快速发展期。国家政策对农民购买 农机给予直接补贴，并逐年加大投入，《中华人民共和国农业机械化促 进法》的实施表明国家立法来促进农机化发展更是划时代的进步，中 央一号文件更是提出大力推进农业机械化，为推进现代农业建设，强 化新农村建设提供了产业支撑。建设社会主义新农村，为进一步发挥 农业机械化的重要作用提供了新的平台。可以预见，今后几年，将掀 起一个农机化发展的新高潮。 2农村经济的发展为农业机械化的快速发展提供了可能。 农机化的快速协调发展，必须有强有力的动力驱使，一是需求拉 动；二是效益驱使；三是政策拉动；四是机制带动。随着生产力发展 和粮价不断提高及国家“两减免、三补贴”政策的实施，使农民收入 有了增加，有能力支付农机作业费用，同时由于农村劳动力的转移， 农村大批劳动力转移至城市从事二、三产业，留守人员多为妇女、儿 童及老人，同时期人工费用提高，雇佣人干活的人工成本高于用机械 化的成本，致使农民开始愿意雇用农业机械为自己进行作业服务。世 界各发达国家的经验也表明只有农业劳动力因转向非农产业而不足 时，才适应推进农业机械化。 2、农业机械化发展与农机安全生产现状 2.1我国现阶段正处于农业机械化的快速发展期。 1949年，我国农机总动力仅8.1万千瓦，其中排灌动力约占89%, 拖拉机保有量只有200余台。1999年我国农机总动力已增至4. 89亿千 瓦，大中型拖拉机78. 2万台，配套农具136.8万部，小型拖拉机1215. 3 万台，联合收割机22.7万台，农产品加工机械动力5461.5万千瓦。 至2005年全国农机总动力已到6. 8亿千瓦，大中型拖拉机保有量130. 9 万台，联合收割机47. 4万台，水稻插秧机8万台。 日本在1997年水稻的育秧、收割、脱粒、烘干全部实现了机械化 并向自动化发展时，每100户农户拥有拖拉机112台，机动插秧机53 台，水稻联合收割机30台，农用汽车52辆。据国家农业部统计，2005 年全国农业生产综合机械化水平为36.5%, “十一五”期末预期达到 45%。至2005年我国的水稻机收率只达到30%,机械化栽植水稻水平 不到10%,玉米的机播水平虽然达到50%,但其机收作业刚刚起步， 水平还相当低，小麦的机播和机收水平较高，也只达到80%,北方优 质小麦产区的机播、机收水平也只接近90%。总体看，离全面农业机 械化还有很远的距离，这必将带来今后几年农业机械数量的急剧增加。 据统计，全国今年1—5月份大中型拖拉机产量近10万台，收获机械 产量达7.5万台，其中联合收割机6.3万台，半喂入联合收割机达到 5000台，水稻插秧机产量近3万台，小型拖拉机同比增长了 20%,农 用运输机械产量达8.1万台，同比增长15.2%O农业机械的广泛和大量使用，必将带来农机使用和道路、田间行驶的安全问题。而只有农 机安全了，才有农业生产的安全，才有农村的安全和平安，才有农民 和农村的小康。 2.2农业机械安全生产关系广大人民群众的生命财产安全，关系到农 业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和农村文明建 设。随着我国农业机械化快速发展，农业机械拥有量大幅增长，农机 安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。建设社会主 义新农村，要求农机安全生产工作要充分发挥保驾护航的功能。在保 持农机化快速、健康发展的同时尽量减少事故。保障生命安全是人最 基本的要求，也是农机化健康发展的重要条件，需要统筹解决好农机 发展与安全管理的关系。农机安全与农村稳定是建设社会主义新农村 的前提和基础。 建设 《道路交通安全法》出台后，明确了农机部门在拖拉机道路交通 安全管理中的执法地位，彻底改变了部门间工作委托的管理模式，开 辟农机管理部门依照法律授权管理农业机械的新时期，这是一个历史 性的跨越，标志着农机管理部门可以在法律框架下构建适合于农机特 点的管理体系。农机部门要依照法律规定，确定新的管理模式和新的 管理体制，逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育 “三大防线，实现农机安全生产的全程监督