鞍山市民办教育发展研究报告(DOC 16页).doc

鞍山市民办教育发展研究报告 我市的民办教育是在我国改革开放以后恢复和发展起来的，在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”民办教育十六字方针指导下，在社会各界支持下，在教育行政部门的领导下，经过各民办学校的努力奋斗，我市民办教育事业取得了较快的发展。民办学校与公办学校同步发展的新格局正在形成。 一、民办教育发展的经济社会背景 据史料记载，鞍山市在春秋战国时期开始有郡县的行政区划建制，鞍山置市是在1937年12月，它是随着钢铁生产的发展而诞生的一个新兴工业城市，并享有“中国钢都”之称。鞍山市地处辽东半岛中部，东依千山山脉，市中心距沈阳市89公里，南距大连市中心308公里，总面积为9252平方公里，辖4区、一市（县级市）两县，长（春）大（连）铁路，沈（阳）大（连）高速公路纵贯南北，海（城）沟（帮子）铁路，海（城）岫（岩）铁路联接东西。 鞍山市自然资源和旅游资源丰富。市区周围矿石储量逾百亿吨，占全国储量的四分之一，是全国滑石矿三大产地之一，储量居世界之首，岫岩地区素有“玉石之乡”的美誉。千山风景区是国家重点风景名胜之一。汤岗子温泉是全国四大康复中心之一。 （一）鞍山市劳动人口的文化构成 根据2000年第五次人口普查，我市有人口358万余人。其中15—65岁劳动人口总数为256万余人。在这256万总劳动人口中，从文化构成比例看，高中以下人口占92.65%，中专人口6.8万人，占2.65%；大专人口7.7万人，占3.01%；本科人口4.2万人，占1.64%；研究生人口0.13万人，占0.05%。从技术职务构成比例看，初级职称11.2万人，占4.37%，中级职称7.7万人，占3.01%，高级职称（含正高级）有1.6万人，占0.62%。（见表1、2、3） 表1 2000年本地人口概况（第五次人口普查） 类别 数量 人口总数 3584039人 15—65岁劳动人口总数 2561759人 表2 15—65岁劳动人口文化构成比例 中专 大专 本科 研究生 地区劳动人口总数 2561759人 数量（万人） 6.8 7.7 4.2 0.13 比例（%） 2.65 3.01 1.64 0.05 （表1、2数据来源：鞍山市人事局《全市专业技术人员学历职称情况预测》2003年、《鞍山统计年鉴2001[鞍山市统计局]》第63页“人口年龄构成”） 表3 15—65岁劳动人口技术职务构成比例 初级职称 中级职称 副高级职称 正高级职称 地区劳动人口总数 2561759人 数量（万人） 11.2 7.7 1.6 比例（%） 4.37 3.01 0.62 （数据来源：鞍山市人事局《全市专业技术人员学历职称情况预测》2003年、《鞍山统计年鉴2001[鞍山市统计局]》第63页“人口年龄构成”） 通过上述数据可以看出，无论从文化构成上，还是从技术职称构成上看，我市劳动人口整体素质不高，本科以上学历和中级以上职称的人才偏少，尤其是研究生学历及高级职称人才更紧缺。这不仅同鞍山市作为辽宁省综合实力第三的城市地位不相称，而且“人才”的瓶颈问题不解决，也将严重制约我市经济的快速发展。因此，切实加大教育投入，尤其是加大民办教育的政策扶持力度，是提高我市劳动人口综合素质一项重要工作。 （二）2000年—2005年学龄人口（0—18岁）变化情况 依据现有计划生育政策及我市20世纪90年代后出生的人口统计预测，我市初中以下各学龄段入学适龄人口大致呈逐年下降趋势。其中小学在校生将由25.4万人左右下降到15.3万人左右，下降幅度达40%；初中在校生呈波动运行状态，2002年处在运行高峰期（19万人左右）后逐年下降至2005年的14.4万人左右，下降幅度超过24%；高中在校生则由2000年的11045人上升到21125人，增长50%以上。（见表4—1、4—2、4—3） 初中、小学、学龄前儿童呈下降趋势，同我国上世纪70—80年代计划生育政策加大执行力度，人口生育由高峰走向低谷有关，而高中在校生大幅上升，则是高校从1999年实行大规模扩招，我市教育在此期间进入高中普及化阶段及民办高中速迅发展的综合反映。 表4—1 鞍山市2000年—2005年学龄人口规划表（小学） 4—2 鞍山市2000年—2005年学龄人口规划表（初中） 表4—3 鞍山市2000年—2005年学龄人口规划表（高中） （数据来源：《鞍山市学龄人口测算说明》） （三）经济和社会发展情况 近几年，我市按照全面建设开放型地区经济的战略构想，采取一系列措施，推动经济步入了发展的快车道。据统计，2003年我市国内生产总值为801.3亿元，比上年增长13.02%。第一产业实现增加值43.04亿元，比上年增长6.5%；第二产业实现增加值43.86亿元，比上年增长12.1%；第三产业实现增加值为308.7亿元，比上年增长16