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高速铁路工程招投标与项目管理 主讲人：董殿文老师 一 绪论 1.1铁路工程交易市场 1. 铁路工程交易市场的概念 建设市场有广义的市场和狭义的市场之分。 广义的市场：包括有形市场和无形市场，与铁路工程有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，为铁路工程提供专业服务的中介组织，靠广告、通讯、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招标等多种方式成交的各种交易活动。 狭义的市场一般指有形建设市场，有固定的交易场所。 2.铁路部工程交易中心 1） .铁路工程交易中心简介 是铁路一级有形建设市场，为铁路建设进行勘测设计、施工、监理、物资及设备采购、招投标活动而设立的固定交易场所。 2）.交易范围 铁道部工程交易中心负责市场交易的日常组织管理和服务，对国家投资、合资和其他款源的铁路新建、改建、独立枢纽等基建大中型建设项目及限额5000万元含以上更改项目的勘测设计、施工、监理、物资及设备采购等招投标提供交易服务和咨询服务。 3）.机构设置和主要职责 （1）受管理委员会的领导、监督，定期汇报工作 （2）组织起草铁道部工程交易中心章程、市场交易程序及各项交易规则，保管理委员会审批 （3）收集、存储和发布招投标信息、企业状况信息、材料及设备价格信息、政策法规信息，为交易各方提供信息服务。 （4）负责交易活动的组织、协调和日常管理，办理交易许可证的各有关工作。 （5）提出组建铁路招标评委专家的初步方案并报部工程招投标办公室审批组建。 （6）负责交易服务及提供场地和必要的设备、文正印刷、通信等服务。 （7）严格按照财政、税收、物价部门有关规定，办理各种结算业务，实行统一收费。 （8）收集保存交易过程的文档资料 4).权利和义务 权利：（1)制定交易程序和规则 （2）获取相关信息 （3）配合公车招投标办公室监督交易各方执行市场交易规则，对违法、违规的单位和个人有权劝阻和拒绝服务 （4）收取相关费用 义务： （1）收集、储存、发布铁路建设工程招标公告及有关信息 （2）为部工程招标办公室进驻市场集中办公提供场所和服务 （3）为交易各方进驻市场交易提供场所和服务 （4）协助部工程招投标办公室组织参与招投标有关人员的培训 (5)保存交易过程的文档资料 3.建设市场的主体 概念：指参与建设生产交易过程的各方，主要有业主、承包商、工程咨询服务机构等。建设市场的客体则为有形的建设产品和无形的建设产品。 (1)业主： 项目业主的产生主要有三种方式：业主即原企业或单位；业主是联合投资董事会；业主是各类开发公司。 （2）承包商：对承包商一般都要实行从业资格管理。 承包商可按其从事的专业分为水电、土建、港口、铁路、市政工程等专业公司。需要具备四方面的能力：技术方面、经济方面、管理方面和信誉方面。 （3）工程咨询服务企业： 主要包括：勘察设计机构、工程造价咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司等等。 4.建设市场的客体 包括有形建设产品和无形产品——各类智力型服务 （1）建设产品的特点 建设产品的固定性和生产过程的流动性。 建设产品的单件性。 建设产品的整体性和分部分项工程的相对独立性。 建设生产的不可逆性。 建设产品的社会性。 （2）建设产品的商品属性 （3）铁路工程标准的法定性 5.建设市场的资质管理 为保证铁路工程的质量和安全，对从事铁路活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。 建设市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业资质管理；另一类是对专业人士的资格管理。 1.2高速铁路工程承发包 1.承发包是一种经营方式，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作 或供应一批货物，并按一定价格取得相应报酬的一种交易行为。 工程承发包是根据协议，作为交易一方的建筑施工企业负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定价格取得相应的报酬。 目前我国在铁路工程建设中所采取的经营方式主要是承包方式。承包方式包括： a. 指定承包:国家对建设施工企业下达工程任务，建设施工企业接收任务并完成。 b.协议承包：指铁路单位与铁路工程施工企业就工程内容及价格进行协商，签订承包合同。 c.招标承包：指由三家以上铁路施工企业进行承包竞争，铁路单位择优选定铁路工程施工企业，并与其签订承包合同。 2.工程承发包的内容 工程承发包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的全过程进