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非诉讼纠纷解决机制 主讲人：邓绵春 学号：2015011221 一、非诉讼纠纷解决机制的概念 在英文中非诉讼纠纷解决机制的表述是Alternation Dispute Resolution（简称ADR），源于美国，原是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式，现引展为诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。 　　非诉讼纠纷解决机制是一个广括性、综合性的概念，其内涵和外延均难以明确的限定，对于ADR概念不同的国家也存在着广义和狭义的处理理解。通说认为，狭义的ADR，是指非诉讼非仲裁的纠纷解决方式，即一般不包括仲裁和行政处理，行政裁决。广义的ADR是涵盖所有非诉讼解纷方式，既包括传统的民间调解和仲裁，也容纳行政裁决，行政处理，同时还能吸收今后可能出现的新的ADR类型。针对此，我国的的学者和司法实践者更倾向于广义的ADR概念。 二、非诉讼纠纷解决机制的基本特征 在当代世界各国，比较通说的ADR的基本特征主要有以下几个要素： 　　1、程序上的非正式性。对于诉讼审判程序的复杂性，正式性，ADR的形式比较多样，具有多元化的特征，并不局限在某个程序里面。能够降低当事人和社会的解决成本，节约和有效利用司法资源。 　　2、纠纷解决准则上的非法律化。在ADR的机制和理念中，强调适应当事人和纠纷解决的实际需要，在符合社会风俗，尊重个人意愿的基础上，允许法律以外的各种社会规范来解决纠纷。 3、纠纷解决主体的非职业性。无论是专门的调解机构还是民间的调解组织，其人员都可以由非法律职业人士担任，案件也可由非律师代理，甚至完全由当事人本来人进行。 　　 4、地位构造的平等性。ADR与诉讼程序存在的本质区别就在于，纠纷解决者与当事人之间处于非权力化的水平和平等性地位，没有利害上的法律关系，一定程度上更能保证公平性。 　　5、纠纷解决过程和结果的互利性与平和性。多数的ADR是以促成和解圆满的解决纠纷为导向，双赢（多赢）与和平是其中最受追崇的价值，这也是当代世界各国对ADR最为认同的优势和价值。 三、当代国外非诉讼纠纷解决机制的发展格局 从传统社会进入到当代文明社会，人类社会的纠纷解决机制也经历了阶段性的发展过程，法制与非诉讼纠纷解决机制进入了一个新的发展。现在，ADR已成为社会生活中一种不可替代的机制，其理念不仅得到各国的广泛认同，而且正在改造着一些传统的诉讼思维模式。那么下面就从美国和日本两个资本主义国家加以介绍国外ADR的发展情况： （一）美国非诉讼纠纷解决机制的发展格局 　 目前，美国ADR的发展主要体现在以下几个方面： 　　1、ADR已经成为联邦和各州法院经常利用的纠纷解决方式，一系列有关ADR的联邦和州立法相继出台,并带来了司法的诉讼程序的一些变革。1998年联邦《ADR法案》要求所有联邦地区法院通过制定地方性规则建立ADR项目。还有例如，“多门”政策，ADR的诉讼前置，法官授权或委托调解等等。 　　2、行政性ADR的快速发展，并开始成为行政机关处理纠纷的重要形式。行政机关积极利用各种形式的ADR来解决行政问题以及与私人间的纠纷，以提高自己的协调能力和办案效率，节约了诉讼资源和成本。 3、在大学法律教育中，法学院普遍开设了谈判，调解，仲裁方面的课程，把ADR作为基本职业技能加以学习和训练。律师行业开始高度重视和了解ADR，一些律师所设立了ADR业务组，并且出现了专门的针对调解的律师事务所。 　　4、民间社会性ADR继续发展。典型的社区调解项目约有1到2名职员和30名活跃的调解员。每年接受约200个案件，调解大约140个案件，其中大约80%的调解能够达成协议，90%的参加者表示今后会继续选择调解。 　　5、一些特定的纠纷类型和传统ADR领域，如劳动争议，也在尝试新的ADR方式。在各种合同中，有关利用ADR解决纠纷的条款已经开始被普遍接受。 （二）日本非诉讼纠纷解决机制的发展格局 日本的非诉讼纠纷解决机制主要由调停制度、仲裁以及各种专门行政或准行政性ADR以及民间性机制构成。 　除了传统的民事和家事调停制度外，日本在20世纪后期建立发展的一些专门性纠纷解决机制，如涉及环境污染，产品责任，医疗事故等领域的新型ADR。 　除了传统的调停制度和行政纠纷解决机制外，日本社会还存在着各种类型的ADR，其中属于民间性ADR的大致有以下一些类型： 　1、各种仲裁机构。仲裁机构是多样的，既包括商事仲裁和海事仲裁这类专门性仲裁，也有律师协会的中立性仲裁，仲裁程序中都包括调解促成的功能。 　2、财团法人ADR。比较典型是交通事故纠纷处理中心，处理除有关航空器、船舶、铁道事故以外的路上交通事故纠纷，主要方式就是斡旋和和解，该中心处理了日本绝