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制定政策的過程和週期 階段 工作 問題建構 這個階段將探討： 社會現正面對甚麼問題情境需要發展相關政策？ 以怎樣的價值理念詮釋問題情境？ 政策訂立 在制定政策時，對各方案的可能結果及預期影響進行推測，評估政策可能形成的後果。 決策 基於各個方案的後果評估，向大眾及制定政策者進行政策選案的推薦與介紹。 政策實施或推行 透過紀錄政策執行時發生的事情，監測政策執行所造成的結果，作為評估政策的判斷基礎。 政策檢討（繼續實行或中止） 為特定政策提出評價，決定政策應維持、改革或終止。 *  18年 13.1A 社會政策的目標 課題三 回應健康(護理、推廣及保健)與社會關懷範疇的需要 3B健康和社會關懷政策的實施 3B2 比較本港及其他地區/國家政策(例如：英國、美國) 比較本港與其他地區/國家的健康和社會政策 * 18年 * 13.2 本港的健康和社會福利政策 課程及評估指引 3B製訂健康和社會關懷/福利政策 內容 本港健康和社會關懷/福利政策 目的 比較本港與其他地區/國家的健康和社會政策 18年 13.3 比較健康和社會關懷政策 3B 製訂健康和社會關懷/福利政策 內容 比較本港及其他地區/國家政策(例如：英國、美國) 目的 比較本港與其他地區/國家的健康和社會政策 * 18年 社會政策的目標 (參考主題冊10,11) 福利國家 市場主導國家 政策理念 醫療護理制度 每一個人無論有沒有付費能力，都有權利使用醫療健康護理服 社會福利制度 社會福利是社會的主要制度，發揮資源再分配的作用 個人需要透過私有市場及家庭獲得滿足 醫療護理制度 根據消費者付款的意願分配資源 社會福利制度 只有它們崩潰時，社會福利機構才短暫介入運作 政策目標 醫療護理制度 為全體國民提供全民普及的服務 提供全面的醫療服務 社會福利制度 按需要原則，提供普及的社會服務 減少政府的介入 醫療護理制度 政府只透過醫療補助及醫療保險介入幫助低收入的個人和家庭 社會福利制度 令人民不需依賴政府提供的福利而生活 * 18年 香港 - 混合模式 * 福利國家 市場主導國家 醫療護理制度 人人均可合理地取得主要的醫療健康服務，不論有沒有能力付款 但是能夠付款或已購買醫療保險人士可使用私營的醫療健康服務 沒有人會因為經濟困難而得不到足夠的醫療服務 但也強調每個人都必須負起維持自己健康的責任 社會福利制度 政府扮演了政策制定、資源提供和服務監管的角色 福利服務只協助社會上有需要的人及家庭 由於民間機構對政府資助的依賴越來越重，大部分非政府機構都是配合政府社會福利政策的 18年 服務特徵 福利國家 市場主導國家 香港 醫療護理制度 國家醫療保健服務，例子：所有市民免費享用公立醫院服務/ 由於獲公帑全費資助基礎醫療服務/ 病人每次領取處方藥物均須支付畫一費用 私人保險，輔以醫療補助及醫療保險 香港公營機構是第二層及第三層醫療服務的主要提供者，但個人付款只涵蓋公立醫院成本小部分。 大部份的基層醫療卻由私營機構提供，由個人支付或私人保險支付 社會福利制度 全民保障和全面保障 例如：英國由出生至死亡享受社會保障 聯邦社會保險: 資金來自徵收公司僱主的稅收 公司和私人的投保佔重要部分 參與社會福利的部門及組織包括政府、非政府機構、家庭，慈善社團和市場經營者 * 18年 不同國家的醫療政策 香港 美國 英國 基礎醫療 主要以私營機構提供服務，未能承擔私營機構服務的病人，可使用資助的公立服務 衞生署負責提供一系列的基礎護理、公眾衞生，以及康復和推廣健康的服務，由政府一般收入資助 私人保險 大部分人口依賴私人保險去支付全部的醫療健康護理費用。在這制度下，能夠使用醫療健康護理服務多少，決定於當事人能夠購買和供款的承保額有多少，這不單是根據當事人的付款能力，也根據保險公司對當事人的健康風險評估。 醫療保險 全國性的醫療保險計畫，專為年老和殘障人士而設。 醫療補助 醫療補助目的是幫助那些低收入人群支付醫療費用 國家醫療保健服務 獲公帑全費資助，病人可免費獲得私人執業醫生提供的基礎醫護服務 醫院服務 收費低的公立醫院服務，差不多全由政府一般收入資助。 私立醫院服務的費用以現金及／或醫療保險形式繳付 合資格人士可免費獲得公立醫院服務，除非他們選擇使用自費服務 * 18年 不同國家的社會政策 香港 美國 英國 社會保障 安全網：協助社會上需要經濟或物質援助的人士，應付基本及特別需要。主要是綜援計劃和公共福利金計劃，輔以三項意外賠償計劃。 全民： 強制性公積金 安全網：給予有需要家庭的暫時援助 (社會安全法案) 保障包括：退休保障、失業保障、殘障福利 (包括生活補助金) 由於政府通過徵收企業公司雇主的稅收及企業主為雇員提供的福利經費成為社會保障項目的重要資金來源，市