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中国省域生态文明建设评价总报告 第一部分 中国省域生态文明 建设评价总报告 Part Ⅰ　 General Report on China Provincial 　 　 　 　 Eco-Civilization Construction Indices 一　 各省评价结果 中国省域生态文明建设评价指标体系 (ECCI 2011), 由 “总指标———考察 领域———具体指标” 三层指标构成, 从生态活力、 环境质量、 社会发展、 协调 程度和转移贡献五个方面, 对各省级行政区 (不含港澳台, 下同) 2009 年生态 文明建设状况进行综合评价, 计算出反映各省域生态文明建设整体情况的生态文 明指数 (ECI)。 ECCI2011新增设 “转移贡献” 二级指标, 以反映各省域间生态文明建设相 互贡献的情况, 这是对ECCI2010 的重大改进, 使得ECCI2011对各省域生态文 明建设综合评价得出的生态文明指数 (ECI) 更全面、 更公正。 (一) 生态文明指数 (ECI) 评价结果 1． 2009 年各省域生态文明指数 (ECI) 评价结果 生态文明建设是一个渐进过程, 当前还没有非常明确而完整的具体评价目 001 生态文明绿皮书 标, 因此中国省域生态文明建设评价指标体系只好采用相对评价法。 生态文明指 数和各二级指标得分都是相对分数, 它们仅表明各省份生态文明建设状况在全国 的相对水平, 并非表示各省域生态文明建设距离最终目标的远近。 评价结果显 示, 各省的生态文明指数及其五个二级指标得分高低有别, 排名有先有后, 总体 而言, 全国的生态文明建设大有可为。 课题组根据相对评价算法, 采用统一的Z分数 (标准分数) 方式, 对三级 指标作无量纲化处理, 按各指标值原始数据平均数和标准差, 划分为六个等级, 赋予第一等级6分、 第二等级5分……第六等级1分。 赋予等级分后的三级指标 经加权, 计算出二级指标得分及ECI。 各指标权重均采用德尔菲加权法 (Delphi Method) 获得。 ECCI2011共包括25项三级指标, 因此, 生态文明指数最高分为 150分, 最低分为25 分。 生态活力、 环境质量、 社会发展、 协调程度和转移贡 献各二级指标分别占ECI 的权重为25%、 15%、 20%、 25%、 15%, 其最高分分 别为 37．5、 22．5、 30、 37．5、 22．5 分, 最低分分别是 6．25、 3．75、 5、 6．25、 3．75分。 ECI及各二级指标的等级分类, 也完全依据其得分的平均值和标准差来划 分, 但与三级指标不同, 这里仅划分出四个等级。 大于平均数的分为第一、 第二 等级, 其中大于平均数1倍标准差以上为第一等级, 其余为第二等级; 小于平均 数的分为第三、 第四等级, 其中小于平均数1倍标准差的为第四等级, 其余为第 三等级。 根据生态文明建设评价指标体系 (ECCI2011) 及相应算法, 对2009年各省 生态文明建设情况进行综合评价, 各省域生态文明指数评价结果及排名情况, 如 表1所示。 2009年, 生态文明指数最高分为 109．83 分, 最低分为70．99 分, 差距明 显, 表明目前我国各省域生态文明建设情况尚不均衡。 其中, 北京、 天津、 浙 江、 广东、 海南、 上海六个省份生态文明指数 (ECI) 排名处于第一等级, 江 苏、 山东、 黑龙江、 重庆、 辽宁、 福建、 吉林、 四川、 内蒙古九个省份处于第 二等级, 广西、 陕西、 西藏、 湖北、 江西、 湖南、 安徽、 云南八个省份排名第 三等级, 河南、 山西、 河北、 贵州、 新疆、 宁夏、 青海、 甘肃八个省份处于第 四等级。 ECI排名属于第一等级的省份, 都有2个或2个以上的二级指标得分较高。 002