瑞昌市农村土地承包经营权技术设计书.docVIP

PAGE PAGE 4 农村土地承包经营权技术设计 1 概述 1.1 任务来源 党的十七届三中全会提出要搞好农村土地确权、登记、颁证，2009年中央“一号文件”要求，要稳步开展土地承包经营权登记试点，把土地承包经营权落实到户并标记到权属证书上。为进一步落实农村土地承包制度，不断完善农村土地承包关系，积极探索县级农村土地承包经营权登记颁证工作的方式方法，为即将实施的农村不动产统一登记制度及土地流转工作奠定基础，瑞昌市决定就农村土地承包经营权确权颁证项目进行公开招投标。 1.2 目的、任务量 1.2.1 目的：为了查清承包地块的面积、四至和空间位置，形成明确的权利归属，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，把“现有土地承包关系稳定并长久不变”落到实处，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，建设农村土地承包经营权确权登记信息管理数据库，实现农村土地承包经营权确权登记工作相关信息的电子化管理。 1.2.2 任务量：瑞昌市农业局发布瑞昌市农村土地承包经营权确权登记测绘项目招标工作，项目工作范围为瑞昌市19个乡、镇、场:桂林街道办、白杨镇、夏畈镇、武蛟乡、码头镇、范镇、横港镇、南义镇、乐园乡、洪一乡、洪下乡、肇陈镇、花园乡、高丰镇、横立山乡、南阳乡、青山林场、大德山林场仙下乡，175 个行政村 、1999个村民小组、7万多户农户。 1.3 作业范围及内容 1.3.1 作业范围：瑞昌市辖区范围。 1.3.2 作业内容 摸清农村土地面积底数：通过调查摸底和实际测量，查清农村土地面积底数。要以二轮承包工作为基础，依据既有的土地承包关系状况，完善相关手续，拾遗补缺。要把承包地块、面积、合同、证书落实到户，标明承包地块的空间位置。 完善农村土地承包档案：以二轮土地延包以来建立的农村土地承包档案为基础，依据清查核实的土地承包状况，对农村土地承包底册进行一次全面清理核实，进一步完善农村土地承包合同及相关文件档案，确保农村土地承包档案准确、齐全、完整。要在现有的土地承包合同、证书的基础上，建立土地承包经营权登记簿。登记簿要标注承包地的“四至”坐落，标注的内容要与农户承包合同、经营权证书一致。 明确农村土地承包经营权的归属：编制农村土地承包经营权登记簿，开展农村土地承包经营权初始登记。并按照农村土地承包法规定，对承包地被征占、面积发生变化的，因分户、人口变动导致经营权分割、合并，经营权转让、互换以及承包地灭失或全户消亡等情形实施变更登记。为保证土地承包经营权登记信息的真实有效，凡申请变更、注销登记的，受申请的农村土地承包管理部门应当对申请变更、注销的每宗承包地块组织核实。对土地经营权权属难以确定或存在争议的，暂不列入登记范围。 开展基本农田到户入证工作：在登记簿和经营权证书上采取插页、在地类项标注等方式，对基本农田进行标注。对照已设立永久保护标志的基本农田区位，做好基本农田到户入证工作。 建立和完善确权登记工作的相关制度：建立健全土地清查、档案管理、经营权登记等各项工作制度，探索形成一套完整的确权登记工作制度。 建设农村土地承包经营权确权登记信息管理数据库，实现农村土地承包经营权确权登记工作相关信息的电子化管理。 1.4 工期要求 工期进度安排表 工作内容 第5天 第10天 第15天 第20天 第25天 第30天 第35天 第40天 第45天 2 自然地理概况及已有资料 2.1 自然地理概况 瑞昌市地处江西省 HYPERLINK /view/3463.htm \t _blank 赣州东部，建县于西汉高祖六年（公元前201年），素有“六县之母”和“闽、粤、湘三省往来冲”之称。东邻 HYPERLINK /view/29925.htm \t _blank 瑞金市，南连 HYPERLINK /view/173820.htm \t _blank 会昌县和 HYPERLINK /view/173679.htm \t _blank 安远县，西接 HYPERLINK /view/69225.htm \t _blank 赣县，北毗 HYPERLINK /view/62006.htm \t _blank 兴国县和 HYPERLINK /view/42338.htm \t _blank 宁都县。县政府驻贡江镇，县城距 HYPERLINK /view/3463.htm \t _blank 赣州市65千米，北距省会 HYPERLINK /view/122224.htm \t _blank 南昌市422千米。瑞昌市境内地貌复杂，有盆地、丘陵和绵延的山地，也有宽广的山间河谷堆积平原及