广东自学考试人力资源本科《社会保障学》简答论述题汇总复习题.doc

简答题 1、简述中国社会保障制度面临的主要问题。《第一章 社会保障制度的产生和发展》 答：中国社会保障制度面临的主要问题是：（1）社会保障覆盖面问题。目前我国社会保障制度的覆盖面还比较低，与国际比较，只相当于低收入国家水平。（2）个人账户和社会保障基金问题。目前我国个人账户空账问题严重，由于个人账户在20世纪90年代中后期才开始实行，很多中老年人没有个人账户积累，退休后只能依靠统社会筹基金中的缴费积累来支付，甚至有些地方动用新人个人账户支付。如果空账继续，将会导致若干年后养老保险的支付危机。（3）就业与失业问题。我国劳动力市场供大于求，就业压力大，失业率高，社会保障制度需要与失业问题和就业压力相适应，从而保障这部分人生活。（4）城镇的贫困人口问题。目前我国贫富差距不断扩大，城镇最低生活保障在实施中存在很多问题，如资金来源不足，保障标准太低等。（5）农村的养老保障制度。目前国家对农村的养老保障做得非常不到位。（6）社会保障的管理体制问题。存在很多问题，管理分散，政出多门，没用统一的管理体制。 2、简述西方社会保障理论的流派及其发展脉络。《第二章 社会保障理论》 答：西方社会保障理论的主要流派包括：（1）民主社会主义学派；（2）自由主义学派；（3）中间道路学派。西方社保保障理论发展的大致脉络：19世纪末20世纪初，适应资本主义的蓬勃发展，自由主义思潮得到极度的张扬；到第二次世界大战后，为集合国家整体实力重振经济，国家干预主义备受推崇；20世纪90年代以来，西方国家社会保障进入两难选择境地，而奉行中和左右，取自由放任主义和国家干预主义相互融合的“中间道路”。西方社会保障理论流派的演进与发展，从表面看，是自由放任主义和国家干预主义思潮的兴衰交替，从深层次上分析，乃是市场经济发展的客观需要，是世界经济一体化的必然结果。 3、简述社会保障基金的概念及其分类。《第三章 社会保障基金》 答：社会保障基金是国家、单位及个人统筹积累起来的专项基金，用于受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们一定的社会物质帮助。根据社会保障基金的不同特征进行划分，其分类方法不同。按基金项目的专门用途及功能分类，主要有社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金、其他保障基金等。其中社会保险基金是为实施社会保险项目而筹集的基金，分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金。 4、简述社会保障基金的作用。《第三章 社会保障基金》 答：社会保障基金的作用包括：（1）增强抵御风险的能力，保证社会的安定。在劳动者遭遇风险时，社会保险基金可以保障其基本生活，使社会免于动荡。（2）发挥保险互济作用，增强社会凝聚力。社会保险比个人自我储蓄更能有效抵御风险损失。（3）发挥基金的经济功能，促进经济发展。社会保障基金在经济发生波动时可以缓解波动带来的不利影响，有利于经济恢复；另外有相当一部分社保基金是积累性质不需要立即支付，可以帮助缓解经济发展中的资金短缺问题。 5、简述社会保障基金的特征。《第三章 社会保障基金》 答：社会保障基金的特征包括：（1）基金的公担性。社会保障费由法律明确规定由国家、统筹单位、个人按一定比例合理负担。（2）基金的共济性。社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者。（3）基金的公益性，社会保障基金的建立不以盈利为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明。 6、简述筹集社会保障基金的原则。《第三章 社会保障基金》 答：(1)社会保障基金筹集必须兼顾社会目标、经济目标和政治目标，同时兼顾长期目标和短期目标，实现公平与效率相结合。也即是社会保障基金要保障大多数人的基本权利，要达到不同利益群体关系的平衡及其连续性，要达到收支方面的可持续性和对经济增长的激励作用，在确定社会保障费率时，要根据长远目标来设计，不能因为短期目标随意升降费率。（2）社会保障基金筹集必须重视宏观制度方式选择，同时也应重视微观领域的技术设计与应用。（3）社会保障基金筹集模式的选择要适应不同的社会保障项目。 7、简述社会保障基金筹资问题的三个方面。（P55）《第三章 社会保障基金》 答：社会保障基金筹资问题内涵非常丰富，包括社会保障基金筹资模式、社会保障基金管理方式及社会保障基金筹资形式等多方面。其中社会保障基金筹资模式主要有三种，包括现收现付制、完全积累制、部分积累制；社会保障基金管理方式主要有三种，包括社会统筹模式、个人账户模式及社会统筹模式与个人账户模式相结合模式；社会保障基金筹资形式包括缴费制、缴税制、储蓄制三种形式。 8、简述社会保障基金的类型。《第三章 社会保障基金》 答：目前世界各国的社会保障基金的类型有三大类：（1）DB（待遇确定）型现收现付制，即用现在工作的一代人上缴的保险费来立即支付给当今；退休一代人的