第十一章 建设工程施工索赔.pptVIP

第十一章 建设工程施工索赔 一、施工索赔概述 施工索赔在国内、外建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的有效手段。许多工程项目通过成功的索赔能使工程收入提高到工程造价的10%～20%，甚至更高，所以索赔管理越来越受到承包商的高度重视，成为合同管理的重要组成部分。 1、施工索赔的含义 施工索赔是指在工程合同履行过程中，当施工合同的一方当事人并非因自身因素而造成的经济损失或权利损害时，依据合同和法律规定要求对方当事人给予费用或工期补偿的合同管理行为。 2、施工索赔的特点 a.索赔是双向的。所谓双向是指不仅承包商可以向业主索赔，业主同样也可以向承包商索赔。 b.经济损失或权利损害是施工索赔的前提条件。在实践中，只有实际发生了经济损失或权利损害或两者同时存在时，承包商才能向业主索赔。 c.索赔与工程签证不同，它是未经确认的单方行为。 3、施工索赔的作用、起因和条件 索赔是一种经济补偿行为，开展健康的工程索赔，对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的发展。提高工程建设的效益，将发挥非常重要的作用。 a.索赔能够保证合同的实施。 b.索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利，索赔是当事人一种保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。 c.索赔是落实和调整合同双方经济责任关系的有效手段。离开了索赔，合同责任就不能全面体现，合同双方的责、权、利关系就难以平衡。 d.索赔有利于提高企业和工程项目的管理水平。 施工索赔的起因很多，归纳起来主要有工程建设过程中的复杂性、业主方面的原因、合同组成和文字方面、国家政策和法律法规变更等诸多原因，具体主要体现以下几个方面： a.现代承包工程的特点是涉及面广、综合性强、生产过程复杂。 b.业主违约或业主间接违约（如业主指定的分包商或业主要求的变化如更换材料、暂停施工等）而造成承包商额外的支出或延误工期。 c.合同双方对合同组成和文字的理解差异或合同文件规定自相矛盾或合同内容遗漏、错误等等而引起的索赔。 d.国家政策、法律法规的变更而导致原合同签订的法律基础发生变化,直接影响承包商的经济效益。 上述这些原因在任何工程承包合同的实施过程中都不可避免，所以索赔不可避免，承包商为取得工程经济效益，必须重视施工索赔。 在工程施工索赔过程中，要取得索赔的成功，索赔要求必须符合下列条件： ——承包商所提出的任何索赔首要条件必须是真实的。 ——索赔要求必须符合本工程承包商合同的规定。不同的合同条件，索赔要求有不同的合法性。 ——索赔要求要合情合理，与实际相符，要真实反映由不同因素引起的额外损失，采用合理的计算方法。 4、索赔的种类 施工索赔的分类方法很多，各种分类方法都从某一个角度对施工索赔进行分类，主要有以下几种分类方法： 1）按合同类型分类 ——总承包合同索赔； ——分包合同索赔； ——合作合同索赔； ——劳务合同索赔； ——其他合同索赔（如承包商与设备材料供应商、与保险公司、与银行之间的索赔等等）。 2）按索赔的依据分类 ——合同内索赔 合同内索赔是指索赔涉及内容可在合同内找到依据。 ——合同外索赔 合同外索赔是指索赔涉及内容和权利难以在合同条件中找到依据，但可以从合同引申含义和合同适用法律或政府颁发的有关法规中找到索赔的依据。 ——道义索赔 道义索赔是指承包商在合同内外找不到依据，而无法提出索赔的条件和理由，对业主提出的优惠性质的补偿。如：承包商投标时对标价估计不足而投低标，工程施工中发现比原先预期困难大得多，有可能无法完成合同，某些业主为保证工程顺利进行，可能会同意给予一定的补偿。 3）按索赔目标不同分类 ——工期索赔 工期索赔是由非承包商自身因素而造成的工程延误（如停电、地震、业主变更材料等等），承包商要求业主延长工期，从而避免误期违约罚款等而采取的索赔。 ——费用索赔 费用索赔是由各种非承包商自身因素而造成的额外开支，承包商向业主提出的补偿费用损失。 4）按索赔处理方式的不同分类 ——单项索赔 单项索赔是指当事人就某一单一因素的发生而及时提出的索赔。单项索赔产生的条件为：索赔原因单一；责任清楚；容易处理；涉及金额较少；业主能够接受的理由。 ——总索赔 总索赔是指工程竣工前后，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告，由合同双方在工程交付前后进行最终谈判、解决。 鲁布革引水系统工程承包商索赔分类 5、索赔的证据 索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。工程建设中，尤其是索赔中，索赔证据准备的充分程度对索赔成功与否关系重大，强有利的证据是索赔成功的前提条件。在工程实施过程中，常见的索赔证据主要有： 1）各种来往信函； 2）气象资料； 3）各种工程合同文件； 4）施工