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气象现代化体系政策手册学习辅导 （共95 题） 应急减灾与公共服务司部分 1、阐述公共气象服务的概念和内涵 公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社 会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。公共气象服务是政府公共服务的 重要组成部分，属于基础性公共服务范畴，是建设服务型政府的重要内容。从服 务对象上讲，公共气象服务包括决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务， 但在新的形势和新的需求下，气象服务向气象灾害防御的进一步延伸是防灾减灾 的必然要求。因此，气象灾害防御是公共气象服务在内涵上的拓展。 2、简述公共气象服务对预报预测和综合观测业务的引领作用 公共气象服务与综合气象观测和预报预测是现代气象业务的重要组成部分。公共 气象服务直接反映社会需求，其发展需求对气象预报预测系统和综合气象观测系 统的发展具有引领作用。根据公共气象服务发展的需求来确定预报项目和精细化 程度，确定预报预测业务发展的任务，提高预报预测业务适应服务需求的能力。 围绕防灾减灾和农业、交通、海洋、电力等专业气象服务的需求，明确气象观测 网络布局和重点，确定气象观测网络的发展任务。 3、阐述“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制 政府主导职责涉及到多方面，主要应包括行政组织协调、制定发展规划、政策法 规建设、公共财政投入。通过上述行为广泛发动和引导社会各方面力量共同参与 气象防灾减灾，切实形成气象防灾减灾的长效机制。同时，我们在强调政府上述 主要职责的整体性职能的同时，必须明确政府主导并不等于政府全包。 通过充分发挥好各方面的积极性，构建部门联动协调委员会、联络员会议制度、 信息资源共享机制和应急响应联动机制，以气象灾害预警信息为消息树，实现部 门间的灾害应急响应联动、信息通报共享联动、灾害预报会商联动，打破过去封 闭的部门行政管理模式，最终实现信息互通、资源共享、协调配合、高效联动， 实现综合防灾减灾。 气象灾害防御的社会参与要以社区为载体，以公众、企业、社会组织为主体，以 气象防灾减灾志愿者和气象信息员为骨干，以政府组织管理为主导，以多元利益 主体的合作机制为核心，以提高公众防灾减灾意识和避灾自救能力、推动社会各 界积极参与灾害管理为目标，改变气象灾害防御中强政府、弱社会的局面。 4、简述气象科技服务和公共气象服务的关系 1 公共气象服务是气象事业公益性的具体表现，公益性是公共气象服务的本质属 性。上世纪8 0 年代开始发展的气象科技服务，为气象部门在市场经济条件下拓 宽服务领域、提升服务效益以及增强气象事业发展后劲做出了显著贡献。就其服 务对象、服务内容和服务效果而言，气象科技服务属于公共气象服务范畴，是公 共气象服务的延伸和拓展。因此，在现阶段发展公共气象服务过程中，仍然需要 持续推进气象科技服务的发展。在改革发展过程中，要采取多种机制促进公共气 象服务的发展。但是，必须正确处理公共气象服务社会效益和气象部门经济效益 的关系，始终坚持把社会效益放在首位。实践证明，只有坚持公共气象服务的发 展方向，气象科技服务才能够具备更大的发展空间和更强的生命力。过分强调气 象科技服务的经济效益而忽视了社会效益，气象科技服务也不会得到持续发展。 5、简述未来三年我国公共气象服务发展目标 通过未来三年的建设和发展，气象部门社会管理和公共服务职能明显加强，基本 实现公共气象服务业务现代化、服务队伍专业化和服务机构实体化，建成比较完 善的公共气象服务体系。政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系进 一步完善。气象防灾减灾效益显著提高，公共气象服务信息覆盖率达到95%以上， 气象服务公众满意度达到90%以上。公共气象服务发展水平与全面建设小康社会 的要求基本适应。 6、如何理解气象服务无限需求与有限能力的矛盾 一方面，随着经济社会的快速发展，各方面对气象服务的需求越来越多，越来越 高，使气象服务的内容和领域不断拓展，。另外，由于对气象部门作为公共服务 部门定位的认识，社会各界对气象部门提供公共服务都有迫切的期待和较高的要 求。另一方面，各级气象部门的人力、财力资源及科技力量等并没有随着气象服 务的发展而相应增加，气象服务队伍的数量不足和人才缺乏的问题显得尤为突 出，已成为制约气象服务发展的瓶颈。因此，在发展公共气象服务中，我们必然 会面对无限的气象服务需求和有限的服务能力和资源的矛盾