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第2章 工程项目施工招标 主要内容： （1）招标投标的概念、分类、招标方式、招标条件及招标程序 （2）工程项目施工招标文件的内容组成及编制 教学目标： （1）了解招标投标的概念、分类、招标方式和招标条件。 （2）掌握工程项目施工招标程序及标底的编制。 （3）熟悉招标文件的内容组成。 第一节 概述 一、招标投标的基本概念 1、招标：招标人在采购货物、发包建设工程项目或者购买服务之前，以公告或者邀请书的方式提出招标的项目、价格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程成为招标。(招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。) 2、投标：承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件和报价，争取工程承包权的活动。（投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。） 3、开标：招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当中拆标书，宣布标书中标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容，这个过程成为开标。（3种开标形式） 4、评标：招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行审查、评比和分析的过程。（3种评定办法：条件对比法、打分评标法，能否满足招标人的侧重条件） 评标委员会 评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 　　 评标委员会由招标人负责组建。 　　 评标委员会成员名单一般应于开标前确定，评标委员会成员名单在中标结果确定前必威体育官网网址。 　　 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 5、定标：由招标领导小组或招标人，对各投标人的标函经过各项对比分析、综合平衡，择优确定最佳中标人的过程。（3种评定办法：全面评比、打分评标、能否满足招标人的侧重条件） 6、中标：当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中标。（选定的投标人，称之为中标人。） 7、招标投标：是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。（买方先询价的一种商品交易行为） 8、招标投标制：为了维护招标人、投标人的经济利益而建立的一套招投标管理制度。 9、投标有效期：从投标截止日起算至公布中标的一段时间。 10、投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 11、履约保证金：为合同的履行所提供的一种金钱保证。 12、联营体投标：指两家或两家以上的承包商通过各种形式(如资金、人力资源等)的联合，来共同承包一个工程项目的行为。 13、废标：在政府采购活动中，由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经政府采购监督管理部门批准后对已进行的政府采购活动予以终止，废除已中标人的行为，称之为废标。 14、标底：是有招标人或委托具有资格和能力的咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等资料编制，并按照规定报经当地建设主管部门和建设银行审定的招标工程的预期价格。 15、标的：一般称标的物，是指招标的具体工程或货物。 二、工程项目招标分类 1、按工程项目建设程序分类 2、按工程承包范围分类 3、按行业类别分类 4、按建设项目组成分类 5、按有无涉外关系分类 三、工程项目招标方式 工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标、邀请招标和议标，但《中华人民共和国招投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式,主要因为我国国情与建筑市场的现状条件,不宜采用议标方式,但法律并不排除议标方式。 （—）公开招标1.定义公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。 2.公开招标的特点 优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验；可保证所有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。 特点： A.公开招标是最具竞争性的招标方式。