第4章 国际工程成本管理模式.pptVIP

第4章 国际工程成本管理模式 4.1.1英国工料测量师制度 工程成本管理在英国、英联邦国家及英国以前的殖民地国家或有关地区一直被称为工料测量（Quantity Surveying），如澳大利亚、新加坡、马来西亚和中国香港地区。 工料测量与我国的工程成本管理的内容基本上是一致的。 英国对工程造价实施管理的民间专业组织——英国皇家测量师协会——RICS（Royal Institute of Chartered Surveyors) RICS是以英国为主的估价组织，其成员遍布世界各地； RICS有悠久的历史，QS是世界造价工程师的先驱。 工料测量师的工作 RICS1971年规定的工料测量师(QS)的作用为：“(工料测量师)除了别的作用以外，最主要的是在建设的全过程中通过向业主和设计方提供项目的财务管理和成本咨询服务，以确保建筑业的资源能最有效地为社会所利用。工料测量师的独特能力是在建筑领域中的计量和估价技术，他们可以对(建设项目的)费用和价格进行预测、分析、计划、控制和解释”。 RICS1983年指出：“从一个项目的开始到竣工，由工料测量师提供的独立的成本咨询意见对业主来说是极为重要的。聘用独立的工料测量顾问，允许并鼓励他们不受参与项目的其他人的影响自主开展工作，无论是对公共部门还是私人机构都至关重要。” 工料测量师的工作 工料测量师对工程项目的全过程参与 工料测量师既可受雇于业主，也可受雇于承包商 主要是提供工程造价和合同方面的建议。 开发评价——财务评价、现金流量分析、灵敏度分析及其他； 合同前成本控制——向建筑师提供有关造价方面的建议、不同施工方法的成本比较、制定成本计划； 税收和财务规划——税务策划、资金筹措策划、各种优惠政策和条件的利用； 合同发包——协助业主选择合适的发包方式和承包商； 合同文件拟订和商签——工程量清单、单价表、技术说明书、合同文本； 投标书分析——为业主提出中标建议； 合同管理——履约情况分析、监督、进度付款监督、索赔处理； 工程结算——根据合同、签证、变更、期中付款作出工程结算。 报价——根据工程量清单报价 合同谈判及签定——协助承包商与业主及其工料测量师洽商合同 现场测量——内部结算或期中付款的工程计量 财务管理——日常财务管理（帐务来往、税务、资金筹措等） 期中付款——办理期中付款 对分包商的管理——依据分包合同进行工程量计算、计价，确定工程变更单价 现场成本分析——将实际成本与计划成本进行比较 工程结算及决算——办理工程结算和决算。 单位和部门之间的协调对项目建设中的各方明确自己的职责，进行良好的合作是很有必要的。测量师在部门之间的协调中起着非常重要的作用。 4.1.2 英国的工程造价管理 管理体制 政府不介入行业的直接管理，而是进行宏观管理和间接调控； 社会咨询业高度发展，政府通过注册制度、执业制度对咨询公司和执业人员进行管理，确保咨询业的质量； 对工程造价实行业主、咨询公司、承包商三方共管的模式； 通过严格的法律体系来规范市场行为； 工程项目招投标管理规定： 政府投资项目公开招标，并对工程结算、承包商资格实行系统管理 私人投资项目可采取公开招标、邀请议标等多种方式来选择承包商，只要不违法，政府就不干预 明确合同的法律地位； 依法订立的合同受到法律的保护，对违反法律、法规的企业和执业者则严加处置 施行标准通用的合同文本，形成合同体系；按合同办事成为参建各方的行为准则； 系统的成本信息采集体系；工程造价信息发达，信息内容、发布时间、发布渠道形成了较为完整的体系。 对政府投资项目采用投资包干的办法进行管理 按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计，实行目标控制； 遇到非正常因素不得不突破时，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将投资控制在限额范围内； 公开招标，利用竞争机制降低造价。 对私人投资项目进行政策引导、信息指导，引导其投资方向和区域分布 私人业主可通过多种方式选择承包商，对项目的具体实施过程不加干预 对承包商的管理实行资格认证，定期注册； 大力发展工程造价咨询业，使政府摆脱事务性工作； 依靠咨询人才集中、技术力量雄厚的优势对工程造价实施有效的专业化管理； 政府不编制统一的计价定额或标准，而由行业协会来制定包括SMM在内的有关市场行为准则，规范参建各方的行为； 对工程造价调整和价格指数测定、发布实施科学、严密的方法，并形成较完整的信息体系： 政府部门发布工程造价调整规定和价格指数文件，行业协会RICS为业主、承包商提供造价指数、价格信息 新闻媒体定期发布公开招标信息。 承包商依据统一的工程量清单，参照发布的价格指数并根据自身条件和项目的实际情况自主报价，投标竞争； 业主通过招标选择承