第二章 工程项目建设模式及决策(2013.10).pptVIP

现实中决策失败的案例可谓不胜枚举，给国家和人民造成了巨大的损失，下面一组案例可以揭示这一事实： 建造英吉利海峡通道，财务问题成了实施的关键。1981年9月11日英国首相撒切尔和法国总统密特朗在伦敦举行首脑会读后宣布，这个通道必须由私人部门来出资建设和经营。 1986年3月英、法政府与欧洲隧道公司正式签订协议，授权该公司建设和经营欧洲隧道55年，后来延长到65年，从1987年算起。到期后，该隧道归还两国政府的联合业主。 南京长江隧道今通车??首个BOT项目终“变身” 今天上午，南京长江隧道正式通车。作为南京首个“BOT”(建设-运营-移交)项目，南京长江隧道在开通前两天的2010年5月26日由南京市政府完成股权资产收购，“BOT”去掉“O”字最终变身。 BOT BT 南京长江隧道工程位于南京长江大桥和长江三桥之间，隧道穿越长江主航道，整个工程全长5853米。工程自2005年3月奠基，历时5年全面建成。 2004年10月，原南京市计划委员会（现南京市发改委）以公开招标的方式选择确定南京长江隧道项目法人，中国铁道建筑总公司中标，并与南京市政府指定的两家国资公司共同出资组建项目公司，中国铁道建筑总公司出资80%，南京两家国资公司出资20%，公司经营管理期30年。 2010年3月，在长江隧道工程全面完成并达到通行条件之际，南京市政府启动长江隧道股权资产收购工作。经过南京市政府与中国铁道建筑总公司多轮磋商，在有效兼顾经济效益和社会效益基础上，双方最终在5月26日下午达成收购协议。南京市以46亿元的总价购买回南京长江隧道80%的股权，从而拥有该市第一条过江隧道100%股权。中铁建在长江隧道投入的全部成本概算为41.2亿元，南京市政府回购后，中铁建获4.8亿元回报，回报率为4.83%。 7. 公益性工程项目融资方式 根据传统的公共物品理论，公益性工程项目应由政府投资建设，并提供相应的产品和服务，但从世界各国的实践来看，政府投资建设公益性工程项目存在着投资资金不足、成本超支、建设工期延误和服务效率低下等弊端，无法满足社会公众需求。 美国学者埃利诺·奥斯特罗姆等人在实证分析的基础上，在其《制度激励与可持续发展》著作中提出了公共物品的多中心供给方式，即市场供给、政府供给和志愿组织供给。政府可以通过公益性伦理价值观的树立、政策的激励等方式、手段吸引市场和志愿组织自愿供给公共物品，满足社会公众的公共需求。 迄今为止，公益性工程项目融资亦呈现出多元化、多渠道的局面。既有企业（市场）组织出资建设公益性工程，如上海绿地集团在南京修建的绿地市民广场等；又有志愿组织及其私人捐赠资金兴建公益性工程项目，在国内最为知名的就是邵氏集团掌门人邵逸夫在许多高校出资修建了逸夫馆。 1.工程项目管理策划的层次 工程项目发包方式策划 业主方管理方式策划 工程招标与工程合同策划 组织结构、任务分工和职能分工策划 §2 工程项目管理策划 在项目实施之前，从工程项目价值最大化的视角出发，根据工程的特点、业主方的需求，并在一定的约束条件下，对工程项目的组织、采购和合同以及管理方法、措施和手段等内容进行科学分析、论证和优化选择的过程。 2. 工程项目发包方式 施工总包方式 业主首先委托咨询、设计单位进行可行性研究和工程设计，并交付整个项目的施工详图，然后业主组织施工招标，最终选定一个施工总承包商，与其签订施工总包合同。 施工平行发包方式 业主首先委托设计单位进行工程设计，与设计单位签订委托设计合同。在初步设计完成并经批准立项后，设计单位按业主提出的分项招标进度计划要求，分项组织招标设计或施工图设计，业主据此分期分批组织采购招标，各中标签约的承包商先后进点施工。 DB方式 EPC方式 CM-at risk方式 CM是20世纪60年代出现在美国的工程项目管理模式，在我国的工程建设领域进行了一些尝试，但还没有得到很好的发展。 CM模式的核心是快速路径法(Fast Track)、保证最大工程费用(GMP) 。 3. 业主方管理方式 自主管理方式 委托管理方式 一体化管理方式 4.工程招标与合同策划 招标方式选择 评标方法选择 招标方式 邀请方式 公开招标 评标方法 最低报价法 专家评议法 综合评分法 最低评标价法 合同文本选择 合同类型选择 特殊条款编制 合同类型 成本加酬金合同 单价合同 总价合同 某公司施工招标，招标人将公路分为1、2标段，招标文件规定，运用最低评标价法进行评标，因系国外贷款项目，国内投标人有7.5%评标价优惠，同时投两个标段的投标人，如第一个标段中标，第二个标段有4%评标扣减，投标以24-30个月内为合理工期，评标时两个标段都以24个月为基准，每增加1个月，在评标时加上10万元。有A、B