案例2：从中国铁建沙特麦加轻轨项目看中国海外EPC项目风险2016-3.pdfVIP

从中国铁建沙特麦加轻轨项目看 中国海外EPC项目风险 从中国铁建沙特麦加轻轨项目 看中国海外EPC项目风险 从中国铁建沙特麦加轻轨项目 看中国海外EPC项目风险 从中国铁建沙特麦加轻轨项目 看中国海外EPC项目风险 • 项 目背景材料来 自北京仲裁委员会举办的讲座 • 内容摘要： • 未针对项 目要求进行询价，采用国内价格估价，没有对业 主的概念设计进行深入分析，低估项 目工程量，同时由于 对中东市场不够熟悉，低估了项 目实施中的难度，是造成 项 目亏损的主要原因。 • 现在各种报道中提到的各种原因并不符合事实或者并不能 构成索赔的原因，比如政治工程的提法并不符合事实，指 定分包造成的损失无法构成索赔原因。 • 中国铁建在不同场合做出的一些解释，很难说明造成如此 大亏损的原因。而这些解释也暴露了管理层对国际工程和 中东地区情况的陌生。 从中国铁建沙特麦加轻轨项目 看中国海外EPC项目风险 • 根据经验，沙特公司的成本通常比国内的公司低，所以一 直到目前，除了一些专业化的公司，如石油、电信等，大 部分基建、房建类公司一直未能进入沙特市场。 • 长期来看，受大环境的影响，除了高科技含量的设备和技 术输出，一般的建设工程承包的前景并不看好，由于成本 优势不在，很多公司可能会面临逐步退出海外市场的局面。 一、工程概况 • 沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项 目(下称沙特麦加轻轨项 目)，采用EPC+OM总承包模式: • (Engineering，Procurement，Construction＋Operate Maintain，即： “设计、采购、施工”总承包+ “运营维 护”模式)，由中国铁建负责设计、采购、施工、系统(包 括车辆)安装调试以及从2010年11月13 日起的三年运营和 维护。 • 麦加轻轨工程由中国铁建股份有限公司总承包建设、并负 责3年运营维护管理，其中土建部分由中国铁建十八局集 团作为主体施工。该铁路是2008年6月中沙两国签署 《关 于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个合作项 目， 也是中国企业在海外第一次采用 “设计、采购、施工和运 营维护”为一体的总承包模式建设的铁路项 目。 • 2009年2月，胡锦涛主席在访问沙特时出席了签约仪式。 胡锦涛主席指示说，建好此项 目意义重大，一定要搞好。 一、工程概况 • 麦加轻轨铁路途经米纳、穆茨达里法赫和阿拉法特3个主要 朝觐地区，是该国为缓解每年数百万穆斯林在麦加朝觐期间 的交通压力而投资兴建的一条朝觐之路，是沙特阿拉伯王国 的头号重点工程，共设9座车站。设计运能为单向每小时7.2 万人。铁路全长18.25公里，合同造价约18亿美元。 • 项 目于2010年11月13 日开通运营。出现实际工程数量比预计 工程量大幅增加等原因，预计将发生人民币41.53亿元的巨 额亏损。 • 按2010年9月30 日的汇率折算，该项 目合同预计总收入 120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，两者相减，合同 损失39.99亿元。加上财务费用1.54亿元，该项 目总的亏损 预计为41.53亿元。 • 这样一条高标准、高密度、高可靠性的轻轨铁路项 目，从设 计到投入运营，通常不会少于3年时间，而中国企业只用了 短短16个月。开工伊始，很多外国公司等着看中国人的笑话， 并扬言：麦加神话不可能出现。 一、工程概况 • 麦加轻轨工程建设中困难重重，除所有国际工程普遍存在 的语言、工作习惯等障碍外，还存在着难以想象的困难： 施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地表最高温度可达 到70℃。 • “由于朝觐期间人流密集，设计人员采用了12辆编组的轻 轨车辆，这是普通轻轨编组数量的两倍。国内轻轨车站长 度一般在80--120米，由于车辆长、人流大，麦加轻轨铁 路车站是300米，这也增加了施工难度。 •