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项目一 认识出入境检验检疫工作 项目要求 了解出入境检验检疫工作的任务与内容 明确出入境检验检疫工作的法律地位及作用 熟悉国家质检总局的主要职能 掌握出入境货物检验检疫工作的一般程序 项目背景 李莉是商贸职业技术学院报关与国际货运专业的一名学生，将来立志从事报检业务工作。要想成为一个合格的报检员，首先从认识出入境检验检疫工作开始。 所谓出入境检验检疫工作系指检验检疫机构依照进出口国有关法律、行政法规及国际惯例的规定，实施对报检人申报出入境的货物、交通运输工具、货物包装、集装箱以及人员等进行检验检疫、认证和签发官方检验检疫证明等监督管理业务的统称。 项目一 认识出入境检验检疫工作 任务一 了解出入境检验检疫工作的任务与内容 案例导入 某国AGAPE基金会与我国A市慈善会签订了《AGAPE基金会与A市慈善会捐赠协议书》，由AGAPE基金会向A市某医院非赢利性免费提供一批医疗耗材（总费用约80万元人民币）。该省检验检疫局在对捐赠的医疗用品进行检验时，发现捐赠物均存在着包装破损、霉变、污渍、药品过期和部分医疗一次性用品已使用过的等现象。国家质量监督检验检疫总局明确指出：“AGAPE基金会以捐赠名义向我国转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾，存在重大的安全和健康隐患……从即日起，停止该国AGAPE基金会向中国出口医疗器械。” 请思考下列问题： 1．出入境检验检疫工作的目的与任务是什么？ 2．出入境检验检疫工作有哪些内容？ 3．出入境检验检疫工作的法律地位如何？ 4．出入境检验检疫工作的作用有哪些具体表现？ 一、出入境检验检疫工作的目的与任务 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理 加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。 实例一 出入境检验检疫局查获燃料油短重 2013年7月,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5﹪。其主要原因是装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得圆满解决。 对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。 实例二 出入境检验检疫局对有害菜豆象昆虫除害 某年3月福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境的“伊万格里利亚”轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成35%以上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮依法实施严格的防疫除害处理。 对出入境人员、交通工具及可能传播检疫传染病的物品进行检疫和监督管理 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或由国内传出，保护人类健康。 实例三出入境检验检疫局严查输入性甲型H1N1流感 某年7月25日，一艘自厦门口岸入境的利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊为甲型H1N1流感病例，同船还有13名船员被留船医学观察。从4月25日至7月26日，经厦门口岸入境的输入性甲型H1N1流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发现的有44例，口岸查获率约为81.5％。 按照SPS/TBT协议建立有关制度能打破国外技术壁垒 二、出入境检验检疫工作的内容 实施法定检验检疫 法定检验检疫又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构根据《进出口商品检验法》、《进出境动植物检验检疫法》及其实施条例、《国境卫生检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》及其实施条例，以及其他有关法律法规的规定，对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等业务。 除国家法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的货物以外，输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的或有关国际条约规定须经检验检疫机构检验检疫的进出境货物，货主或其代理人也应在规定的时限和地点向检验检疫机构报检。 实施进出口商品检验 对进出口商品检验的范围规定 列入《法检商品目录》内的商品，检验检疫部门依法实施检验，判定其是否符合国家技术规范的强制性要求。法律法规和有关规定的必须检验检疫的出入境货物，如废旧物品（包括旧机电产品）、需做外商投资财产价值鉴定的货物