许家桥回维乡五宝山村扶贫开发(精简).docVIP

许家桥回维乡五宝山村扶贫开发 整村推进规划 （2015-2017） 许家桥回维乡人民政府 二〇一五年三月二十二日 前 言 为进一步开拓扶贫开发思路，紧扣新阶段扶贫开发工作首要任务、重点和要求，因地制宜，创新扶贫机制，转变扶贫思路，提高扶贫开发成效，突出对贫困村的扶持，着力改善生产、生活条件，拓宽增收渠道，提高农村贫困人口的自我发展能力，推进贫困乡村经济、社会的全面、协调、可持续发展，实施重点突破，整体推进，尽快脱贫致富的扶贫开发战略，结合许家桥回维乡伍宝山村实际，按照建设社会主义新农村的要求，从“大扶贫”角度出发，加大扶贫投入，从基础改善、产业发展、乡风文明、社会经济文化事业等方面全面发展，特制定五宝山村整村推进扶贫开发规划。 许家桥回维乡五宝山村地处鼎城区西南部，是鼎城区唯一的少数民族乡，贫困人口多，经济条件落后，人均纯收入低下。五宝山村整村推进项目，通过广泛的宣传，使贫困农户完全参与到项目选择、实施、管理和监督中来，使群众一开始就明白自己是项目的选择、实施和受益者，明白将具体实施哪些项目，安排了多少项目资金，每个子项目覆盖了哪些农户，是否得到项目和资金支持，使群众全面了解整村推进项目的总体情况，激发群众参与项目的热情和干劲，确保扶贫规划从农民最迫切的需求出发，克服形象工程和花架子，让扶贫开发真正成为民建、民管、民受益的德政工程。 《许家桥回维乡五宝山村整村推进扶贫开发规划》的编制工作是经群众参与项目筛选后，周密安排，精心部署，反复调研论证编制而成，充分体现了尊重村民意愿，实事求是，科技支撑，因地制宜，合理规划的原则。该规划共包含4个大项目，13个子项目，总投资720万元，扶贫专项700万元，自筹资金20万元。预计在项目实施结束后，五宝山村农民人均纯收入将由2014年底的3000元增加到8000元，使项目村贫困人口实现整体稳定，全村经济文化、教育、卫生等各项事业将会得到全面发展，从根本上实现脱贫致富奔小康的目标 。 一、 基本情况及贫困现状分析 五宝山村地处鼎城区西南部，许家桥回维乡政府西北面，北与桃源县接壤，南与桃源县漳江镇毗邻，西连沅江，东与三元桥村交界。离乡政府8公里，属典型的丘陵边远山区村。 五宝山村下辖11个村民小组，农户308户1084人；其中外出约246人；低收入家庭158户556人，参加养老保险588人，合作医疗1037人，全村水田面积1082亩，旱地408亩，油茶林2662亩，荒山1743亩，公益林面积3209亩。人均占有田地1.37亩，山林7.02亩。农作物种植主要为优质稻种植,水稻面积1082亩；油料作物有油菜、芝麻等；经济作物主要为棉花，面积408亩，经济林主要以油菜树为主。家畜家禽主要有牛、猪、羊、鸡等。 地形：大致由东向西倾斜，属丘陵山区地貌，海拔高度在200—400米之间，地形较为破碎。 河流：紧邻沅江，每年受沅江高水倒灌造成洪涝灾害。 气候：境内气候为典型的大陆性气候，兼有湿润的滨湖气候，空气湿润，光、热充足。据常德气象站资料统计：1988年至2002年，年平均气温为17.38℃；元月最冷，平均气温5.13℃；近15年来，气温逐渐变暖，日平均气温低于0℃的天气仅有10天左右；七月最热，平均气温28.9℃。全年大于或等于10℃的活动积温为5095.3℃－5940℃；年日照时数在1416.4小时－2137.8小时，日照百分率为33%-48.8%；年降雨量在1109.4mm－1803.2mm，平均为1400mm，雨量充沛，春夏季为多雨季节，占全年降雨量的70%以上，秋冬季只占全年降雨量的30%左右。干旱是当地的主要灾害，冰雹、霜冻、洪水等自然灾害都对农业生产影响极大。 二、贫困现状及成因分析 五宝山村现有贫困人口670人，占农业人口的61.8%，其中五保户8户12人，占总人口的1.1%，低保户48户51人，占总人口的4.7%，扶贫户158户556人，占总人口的51.1%。2014年人均纯收入3000元，10.3%的农户人均纯收入不足1000元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展；基础设施欠账大，遇暴雨等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。无村文化活动室，无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调，信息闭塞，观念落后。 造成五宝山村贫困的主客观因素主要体现在：一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之“十年九旱”的自然条件，导致全村贫困程度较周边地区尤为严重。由于交通不便、信息闭塞等原因的影响，导致全村以农为本观念根深蒂固。二是农民增收渠道单一，农业产业效益低下。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠田地取得。农业结构不合理，田地面积小，山林面积大，抵御自然风险能力极弱，单纯的