高速公路EPC及PPP运作实践20150326.pptVIP

（三）BOT+EPC建设模式特点 如前所述，虽然设计施工总承包和传统平行发包模式相比，具有很多优点，但是，重庆新千公里高速公路项目普遍桥隧比例大、建设成本高、投资收益低、政府补助少，仅靠高速集团融资建设难度大，BOT模式招商也存在困难。 如何吸引社会资本参与高速公路建设，实现PPP运作？ 奉巫高速公路大宁河大桥 对于投资收益较差的项目，除特许经营权外，还必须给予一定的补偿才能吸引社会资本参与,而政府财政又无力用现金进行补偿。 将项目以EPC模式在BOT投资人招标时就直接发包给投资人，用设计和施工的利润弥补投资人的收益，以吸引投资人。 BOT+EPC模式PPP模式一种 BOT: Build-Operate-Transfer 建设-经营-转让 EPC: Engineering Procurement Construction 设计施工总承包 PPP: Public-Private-Partnership 公私合作模式 （三）BOT+EPC建设模式特点 当前高速公路建设成本攀高、融资困难、质量安全形势严峻已成为高速公路建设新常态，加快混合所有制改革、在交通基础设施领域推行PPP等投融资模式已成为一种主流,BOT+EPC模式作为PPP的一种，已在重庆、四川、贵州和云南等西部地区得到大范围应用，有力推动了交通跨越式发展。 （三）BOT+EPC建设模式特点 2014年7月8日，重庆市政府举行了重大PPP投资项目合作签约仪式，还举办了一系列PPP高端研讨会。 1、拓展融资渠道，加快公路建设发展 2、优化资源配置，合理控制建设成本 3、建管养一体化，有效提高综合效益 4、总包补偿收益，降低项目投资风险 5、规范市场秩序，提升交通行业形象 经五年多的项目实践，我们认为，BOT+EPC模式具有以下优点： （三）BOT+EPC建设模式特点 1、拓展融资渠道，加快公路建设发展 BOT+EPC模式的实施，充分发挥了BOT模式的融资功能，拓展了公路建设投融资渠道，可引进融资能力较强、施工水平高的大型企业，实现了公路建设投资主体的多元化，有效地缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快高速公路建设发展。 2、优化资源配置，合理控制建设成本 BOT+EPC模式充分发挥了总承包单位在设计、施工协调组织和项目管理方面的经验，有利于集中采购、整合社会资源、适应专业化的管理，体现规模效应。总承包单位同时具备投资人身份或投资人利益关联体身份，投资人的产权约束机制能有效传导给总承包单位，真正达到合理控制投资、节约社会资源的目的。 （三）BOT+EPC建设模式特点 3、建管养一体化，有效提高综合效益 技术标准把握和工程耐久性的控制是EPC模式的关键工作，采用BOT+EPC模式后，投资人和总承包单位在项目的投资效益和工程质量、安全、进度目标上趋于一致，工程管理要求易于在设计施工过程中得到执行，承包人更加重视建设和运营期内的全寿命周期成本，有利于保证工程质量和耐久性，实现综合效益最大化。 （三）BOT+EPC建设模式特点 4、总包补偿收益，降低项目投资风险 采用BOT+EPC模式的项目，大部分在运营初期存在资金缺口，BOT投资人的投资风险较大。在重庆实施的BOT+EPC项目中，投资人基本上具有工程总承包能力，可通过建设期的总承包利润弥补初期亏损，以提高项目投资收益，降低投资风险。 5、规范市场秩序，提升交通行业形象 将项目投资与设计、施工一体化，提高了建设市场的准入标准，避免了无序竞争；相对传统的分段、分项工程招标，工程总承包模式减少了招标环节和变更数量，压缩了权力寻租空间，有利于降低工程建设领域的廉政风险，提升交通行业形象。 （三）BOT+EPC建设模式特点 传统建设模式存在问题 设计施工总承包模式优点 BOT+EPC建设模式特点 BOT+EPC项目运作方式 BOT+EPC模式实践效果 二、EPC和PPP运作实践 * 重庆高速公路集团有限公司 2015.03.28 重庆市高速公路发展及 EPC和PPP运作实践 重庆市高速公路发展概况 EPC和PPP运作实践 2010年，重庆提前十年建成“二环八射” 近2000km高速公路，境内的国高网全部建成，省际出口通道达到10个。 一、重庆市高速公路发展概况 二环：内环、绕城 八射：成渝、渝遂、渝合、渝黔、渝邻、垫忠、渝宜、沪渝、渝湘、渝泸 一、重庆市高速公路发展概况 序号 项目名称 里程 投资 建设模式 投资人 1 奉节至巫溪 47.8 46.2 传统模式 高速集团 2 南川至万盛 30.5 25.3 高速集团 3 黔江至恩施 20.1 25.7 高速集团 4 主城至涪陵 85.8