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第二章 工程项目管理基础 主要内容： 第一节 项目与工程建设项目 第二节 项目管理与工程项目管理 第三节 工程项目法人责任制 第四节 工程项目的基本建设程序 项 目 一、概念 即在特定的组织结构内、在限定的资源条件下、在预定的期限内完成的、具有一定质量和数量要求的、一次性的专门任务。如：组织一次郊游、举办一个运动会等。 二、项目的特征 （1）项目的相对性（独特性） （2）项目的临时性 （3）项目的一次性（单件性） （4）项目的目标性 （5）项目的寿命周期性 （6）项目的约束性 （7）项目的系统性和整体性 项目作为一种组织形式和单次性任务，不是一个固定的目的物，总是相对于确定的主体存在的，因此具有相对性。 项目的这个特征说明： （1）项目的复杂性，不存在两个相同的项目，也不存在标准的项目管理模式和统一的项目管理手段。 （2）科学组建建设管理组织极其重要。 临时性 由于项目是特定管理主体在一定时期的组织形式，只在一段有限的短暂时间内存在，所以项目具有临时性。经过一定寿命周期，原来构成项目的各种要素将不再存在。 目标性 项目作为一项任务，自然具有明确的目标。一般来说，项目的最终目标是效益目标；项目的工期、成本和质量目标作为项目的二级目标赢服从于效益目标。项目的目标性也要求在管理项目时，不仅要各方面紧紧围绕目标进行，更要注意协调各种目标之间的关系。 寿命周期性 项目的一次性决定项目有一个确定的起始、实施和终结的过程，这也就构成了项目的寿命周期。 一般，项目的寿命周期分为三个阶段： （1）前期阶段，主要包括项目策划、可行性研究等； （2）实施阶段，即具体组织项目实施以实现项目目标； （3）终结阶段，包括项目的总结、清理等。 系统性和整体性 因为项目的各个要素之间都存在着某种联系，只有将他们有机地结合起来才能确保项目目标的实现，这在客观上就形成了一个系统。 项目的目标性既要求从成本、进度和质量等方面对项目实施全过程、全员和全面的管理，又要求从系统论的观点出发，围绕项目效益目标的实现，整合资源、实施管理。 建设工程项目 一、概念 为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。与有些项目（开发软件等）不同的是一般会形成固定资产。 二、特征 （1）项目投资大 （2）建设周期长 （3）不确定因素多、风险大 （4）项目参与人员多 （5）项目管理及其重要 建设工程项目的分类 第二节 项目管理与工程项目管理 一、项目管理定义及特征 1、定义 项目管理即运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。 具体：（1）有意识地按照项目的特点和规律，对项目进行组织管理的活动；（实践） （2）探求项目活动科学组织管理的理论与方法（经验总结） 2、项目管理特征 （1）对象是项目或被当作项目来处理的作业； （2）全过程都贯穿着系统工程的思想； （3）组织具有特殊性； （4）体制是基于团队管理的个人负责制； （5）采用目标管理的方式 （6）要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境； （7）方法、工具和手段具有先进性、开放性； 项目管理组织特殊性表现为： （1）有了“项目组织”的概念，围绕着项目来组织资源； （2）组织是临时性的，随着项目的终结而消失； （3）组织是柔性的，应需而变，调整配置，保持高效； （4）组织强调协调控制职能； 二、项目管理与企业管理的区别 一、建设项目管理定义及主要任务 1、定义 建设项目管理是通过管理者的努力，运用系统工程的观点、理论和方法对建设工程项目寿命周期内的所有工作及其资源进行决策、计划、组织、协调、控制和总结评价，以达到保证工程质量、加快工程进度、提高投资效益的目的，一般形成固定资产。 2、主要任务 进行项目三大目标的论证分析，并进行质量、投资和进度控制。 二、建设项目管理的重要职能 补充案例：公路工程建设项目管理具体内容 （1）确定建设项目意图； （2）调研，如交通量、水文地质、地形勘测、环保资料收集等； （3）路线走向及控制点的确定； （4）项目可行性研究； （5）投资决策和资金筹措； （6）编制项目建设规划； （7）编制设计任务书； （8）评选方案和委托设计； （9）进行项目设计和审批； （10）项目施工； （11）项目竣工验收、交付使用和后评价； 第三节 工程项目法人责任制 内容纲要： 一、项目法人责任