常州新北区规划编研体系研究.pptVIP

谢谢大家 Thank You！ 3）规划实施的问题 问题比较复杂，与规划技术相关的原因： 1、信息平台和辅助技术手段不足：规划编制和管理者不能明晰的知道规划的影响和可能的结果 2、保障规划实现的政策和制度不完善： ——美国城市开发管理工具箱：例如区划、城市增长边界、优化资助区、开发权转让、开发影响费、包含保障住房区划城市公共基础设施配套区、密度奖励、增值税等等。 社会认识：从市民到政府已普遍将规划视为需要共同遵守执行的公共政策 法制完善：规划编制到立法实施以及调整，多数已经建立起较为完善的制度流程和政策保障，一经议会通过，规划就成为“法” 三、从规划实效性角度出发，发掘规划的问题 ——案例资料引自《南山区规划评估研究》 对比先进国家，我们的规划在很多方面都存在着差距，规划编制理念思路、管理实施制度、技术辅助、社会法制环境都影响到规划的实施成效 提升规划的有效性是一项全面、综合、持续的工作，需要设计机构与管理部门、政府和社会的共同努力。 从目前的现实条件看： 技术改进先行内部运行优化跟进全社会共识、法制健全 是我们实现规划全面提升比较现实的途径 思考： 四、规划体系优化建议 体系优化 管理保障 信息建设 编制提升 添加行动计划，将规划要求转化为行动步骤和操作指南 注重规划衔接，提升外部有效性 建立“战略+主干+辅助”的规划体系架构 形成“控规+城市设计”的规划核心平台 制定必要的规划编制技术规定 健全规划全过程运作、管理机制 搭建信息系统平台，推进“一图化”管理 重视规划的指向性和量化，让规划可考察、可评估 结合前期的分析，我们针对新北区的规划体系架构提出编制提升、体系优化、管理保障以及信息建设四个方面的建议。同时从这四个方面分别针对新北区的规划问题，提出对应的对策和措施。 链接： 2050年欧洲零碳规划 目标： ——2050年欧洲电力系统的“零”碳目标，并制定相应的计划，保证建设落实力度 1、重视规划的指向性和量化，让规划可考察、可评估 针对新北区将要编制的规划，应尽可能要求： 重视规划“标的”（可量化的考查标准）表述，确保规划的政策表达力； 增加目标政策中可量化要素，让规划实施效果可考察、可评估。 例如：规划目标中无量化要素，规划实施不可检测和评估 目标： ——实现区域要素资源的空间整合 ——实现产业空间布局调整 ——实现社会经济、产业与空间的相协调 对比 × √ 四、规划体系优化建议 2、添加行动计划，将规划要求转化为行动步骤和操作指南 针对规划成果及规划决策，制定详细的规划实施行动计划，包括：项目库、规划实施时序、责任部门、行动时间表及完成任务量等。 建议：在主干规划的成果中增加管理文件要求（香港称“行政摘要”） 链接：香港2030中分年度行动和建议项目库 针对洪水桥地区的建设发展，制订了基本情况下的实施行动计划； 同时，提出不容乐观发展情况下的地区开发建设行动应对措施。 三、规划体系发展建议 3、加强垂直级规划的承接、平行级规划的协调，提高规划外在有效性 要求1：下层次规划应衔接上层次规划，在成果中对上级规划要求的落实与调整均应有明确的说明；平行规划之间应充分协调，分清各自的目的和作用，成果中也应对落实与调整作出明确的说明； 建议: ——在编制成果中设置单列章节描述规划的承袭调整情况、原因，以及对相关规划的接口要求； ——建议规范性审查和方案审查分离，安排专职人员或设置专门机构（如新北区规划编研中心），负责成果文件的完整性和接口等规范性审查，而部门联审和专家评审主要审查目标、策略、行动等核心技术内容。 要求2：建立部门协调、联席审查会议制度，加强规划协调。 建议： ——从重大规划开始，逐步建立更为规范的部门联审制度，特别是对法定规划的审查环节进行研究，形成制度。 四、规划体系优化建议 4、建立“战略规划+主干规划+辅助规划”的规划编制体系架构 战略规划：包括战略性研究课题和总体层面战略规划，为总规控规等主干规划提供方向和指引。 主干规划：包括新北总规（次区域）、组团规划（分区规划）、控规（修规）； 辅助规划：包括城市设计、村镇规划、专项规划，控制要素需要落实到主干规划中。 完整的规划体系应包括规划决策、规划编制、规划管理三部分，应与常州市一起编制技术标准和相关政策 明确战略规划、主干规划和辅助规划三个层面规划的地位和职能，主干规划是核心，战略研究和辅助规划要指向和接口主干规划 四、规划体系优化建议 新北区规划编制体系优化设想： 规划决策体系 规划编制体系 规划管理体系 战略规划 主干规划 辅助规划 战略性研究课题 规划类研究 其他应用性研究 基础准备 信息化建设 管理操作 相关研究 政策法规 技术标准 决策类研究 总体层面战略规划 总规（次区域） 组团规划（分区