爆破安全管理知识(蒋祖志).pptVIP

爆破施工安全管理 中铁十一局城轨公司 二零一四年三月; 第一部分：概述 第二部分：法规标准体系 第三部分：爆破安全规程 第四部分：爆破安全管理流程现场演示 ;第一部分 概述; 《民用爆炸物品安全管理条例》坚持的指导思想是： 加强安全管理与促进行业发展并重，按照市场经济的客观规律，依法规范管理。所要达到的目的是：“行业管理务实高效，市场运行规范有序，企业发展优胜劣汰，规模经营逐步形成，安全管理强劲有力。”体现维护社会安定和公共安全，保障公民生命财产安全，促进爆炸物品行业的健康发展的根本目的与宗旨。 ; 《条例》贯穿于始终的四项原则是： 一是确保行政机关依法行使职权与维护行政管理相对人合法权益相一致的原则。明确行政机关的职权职责和行政管理相对人的权利义务，并建立有效的相互监督制约机制，既是确保行政机关依法行使职权与维护行政管理相对人合法权益的共同需要，也是确保依法规范管理爆炸物品的重要保障。 二是许可管理的原则。根据我国多年的管理实践并借鉴西方国家的立法经验，在主要管理环节继续实行严格的许可管理制度。; 三是市场导向原则。爆炸物品行业是社会主义市场经济的重要组成部分，实行政企分开，打破条块分割、地区封锁与行业垄断，鼓励有序竞争、技术进步成为安全管理与行业发展的共同要求与基本方向。 四是从严处罚的原则。; 国防科工委负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理。具体包括：许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建；监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存；监督管理民用爆破器材产品质量；组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位，组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。 公安部负责民用爆破器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理。具体包括：监督管理民 　　; 用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存；监控民用爆破器材流向；许可民用爆破企业和作业人员；监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒；许可民用爆破器材运输和确定运输路线；组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材；侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。 公安部、国防科工委、工商总局等部门按照职责分工，有责任组织查处未经许可制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆破器材的违法行为。 ;第二部分 法律法规体系; 法规标准体系 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） 《工业雷管编码通则》（GA441—2003） 《民用爆炸物品警示标识登记标识通则》（GA921—2010） 《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837—2009） 《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838—2009） 《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》（GA/T848—2009） 《爆破安全规程》（GB6722—2003） 《爆破作业人员安全技术考核标准》（GA53—93） 《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012） 《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012） ;《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）; 一、爆破作业单位分类 （1）非营业性爆破作业单位 —仅为本单位合法的生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位。 （2）营业性爆破作业单位 —具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工和/或安全评估和/或安全监理的单位。 二、资质等级 （1）非营业性爆破作业单位 —不分级 （2）营业性爆破作业单位 —由高到低：一级、二级、三级、四级 ;营业性爆破作业单位资质等级与从业范围对应关系表; 三、资质条件 1.基本要求、如何认定 a）从事的爆破作业属于合法的生产活动； b）有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度； c）设置技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员等岗位，并配备相应人员。 2.特别要求 如何认定 （1）非营业性爆破作业单位 a）仓库：专有专用，安全评价合格； b）技术负责人：学科范围，中级及以上技术职称，2年及以上爆破工作经历；; c）人员：爆破工程技术人员不少于1人，爆破员不少于5人，安全员不少于2人，保管员不少于2人； d）爆破作业专用设备：专有专用。 （2）营业性爆破作业单位 a）仓库：有，租用，安全评价合格； b）注册资金、净资产、设备净值：会计事务所； c）业绩：近3年，承担，工程质量，未发生重大及以上爆破作