基本建设项目财务审计.pptVIP

建设项目审计发展趋势 （一）事后审计向事前审计发展 美国GAO（Government Accountability Office）在政策评估功能中扮演很重要的角色，对公共工程建设计划审计（事前）是美国政府审计机构的主要职责之一，对项目前期决策进行跟踪审计（事中），以达到良好效果。 （二）造价审计向招投标审计发展 （三）质量审计向采购和施工审计发展 （四）财务审计向效益审计发展 （五）计算机辅助审计向网络实时审计发展 * 交通运输发展面临的新形势与新要求 交通运输发展的新要求 增强交通运输保障能力 提升交通发展服务质量和水平 推进综合运输体系建设 推进区域和城乡运输一体化、服务均等化 构建绿色交通运输体系，推进两型交通发展 提升交通运输科技化和信息化水平 强化交通运输安全和应急保障能力 * 交通运输发展的重大任务 重大任务 B E C D A 调结构 上水平 可持续 促改革 保安全 我国公路投融资体制在发展中不断完善，形成了“中央投资、地方集资、社会融资、利用外资”的多渠道融资格局。 1、利用财政性资金投入 1）交通运输专项税费：车辆购置税，燃油税； 2）预算内财政资金补助。（各级政府从 一般性财 税收入中安排部分资金用于公路、水路交通建设）。 2、通过收费公路政策利用信贷资金 “ 贷款修路、收费还贷”政策，大量银行信贷资金进入交通行业。 3、利用社会融资，拓宽融资渠道 采用BOT、BT等模式积极利用外资和民间资本； 采取盘活存量资产，发行中期票据和企业债券，开展金融租赁等多种方式拓展融资新渠道。 非常高兴和荣幸与大家一起分享研究的心得和体会 王继红 吉林财经大学会计学院 cc7922@163.com 谢谢！ 4.资金管理审计 案例一： 1997年，某主管部门在批复所属单位新建项目可研报告后，开始为该项目下达年度投资计划。1997年－2003年，共下达5 000万元，其中，1997年500万元、1998年500万元、2000年－2003年各1 000万元。资金全部按计划到位。 截止2004年12月底，该项目完成设备投资100万元、其他投资300万元，共计400万元。主要工作内容是规划设计。结转2005年的资金 4 600万元。 建设项目审计最经常涉及的审计内容 4.资金管理审计 案例一解析： 问题：未批复初步设计就下达投资计划，安排建设资金。 依据：1.财政部在《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》 “凡有国债资金投入或其它财政性资金投入的建设项目，都要认真搞好工程概算审查，并将审定的工程概算，作为安排财政预算资金的依据”。 2.国家计委《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条规定：“严格执行行基本建设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节”。 建设项目审计最经常涉及的审计内容 4.资金管理审计 案例二： 2003年，某主管部门给所属单位“试验基地” 安排建设资金7 500万元。规定工程建设期：2003－2004年。 截止2004年12月30日，工程正在进行施工图设计，实际支付前期费用300万元。 建设项目审计最经常涉及的审计内容 4.资金管理审计 案例二解析： 问题：建设项目未按规定的建设期完成，造成财政建设资金闲置，不能发挥效益。 依据：财政部《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）第一条规定：“以提高投资效益为中心，切实加强对基础设施建设资金的管理与监督工作”和“对已确定的建设项目，各有关部门要按照财政基本建设支出预算、项目建设程序和工程建设进度拨付资金”。 建设项目审计最经常涉及的审计内容 4.资金管理审计 （2）资金使用审计 多年的审计实践反映，建设项目资金使用中存在的主要问题是转移、占用、挪用建设资金。2004年11月30日，国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）把它归结为“截留、挪用国家建设资金”；“以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金”；“违反规定超概算投资”；“虚列投资完成额”；“其他违反国家投资建设项目有关规定的行为”。 建设项目审计最经常涉及的审计内容 4.资金管理审计 （2）资金使用审计 截留、挪用国家建设资金表现形式： ——建设单位将国家拨付的专项基建资金未转拨给施工等单位，而截留在本单位，用于弥补行政、事业等日常经费不足； ——将中央政府下拨的用于国家重点项目资金用于地方政府的投资建设项目或