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小城镇建设相关事项探讨 一是设立PPP综合补助资金。 二是设立PPP投资引导基金。 我省PPP工作2014年正式启动，是全国最早探索和推动PPP工作的省份之一，围绕省委省政府、财政部的决策部署，财政厅积极会同有关部门，按照“高标准、规范化、多领域”的总体要求，大力推广运用PPP模式。 “高标准” 即：坚持区域影响度大、社会资本占比较高，现金流持续稳定、使用者付费优先，收费定价机制合理、费价调整机制灵活，政府支出责任明确、项目风险分担合理“四大标准”。特别是要恰当选择运作方式，防止将项目运营返包政府，将纯市场竞争项目伪装为PPP项目，严禁通过政府购买服务、延期支付价款等方式实现变相融资；要按照“风险由最能控制一方承担”的原则，合理分配项目风险，政府不兜底市场风险。 “规范化” 即：严格履行项目识别、准备、采购、执行、移交的程序管理。着力开展好评价论证工作。通过物有所值评价解决“该不该”的问题，判断PPP模式是否能够实现比传统模式更少花钱、多办事、办好事；通过财政承受能力论证解决“能不能”的问题，判断在政府与社会资本长达数十年的合作期内，政府是否能够切实履行支付责任；通过投资收益测算解决“付多少”的问题，确保“投资节约、付费最少”。 “多领域” 即：在基础设施、公用事业、农林和社会事业三大领域，推动交通、片区开发、市政公用、公共交通、环境保护、保障性安居工程、教育等多门类项目实施。特别是要严格评估筛选潜在项目，科学制定好本地区PPP项目中期开发规划、年度实施计划。 政策梳理 4、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号 ）---首次明确提出PPP概念，推广政府和社会资本合作的PPP模式。--自此PPP项目开始破题试水 我国PPP发展概况 1、探索阶段—80年代中期至1993年 2、试点阶段---1994年至2002年 3、推广阶段---2003年至2008年 4、反复阶段---2009至2012年 5、普及阶段---2013年以后 政策梳理 5、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76号）----2014年9月23日 开展项目示范。 确定示范项目范围。 加强示范项目指导。 完善项目支持政策。 切实履行财政管理职能。 政策梳理 6、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资[2014]2724号）--2014年12月2日 政策梳理 7、国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号 ） 政策梳理 8、中华人民共和国国家发展和改革委员会 财政部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 中国人民银行令第25号《基础设施和公用事业特许经营管理办法》自2015年6月1日起施行。 第二十五条 县级以上人民政府有关部门可以探索与金融机构设立基础设施和公用事业特许经营引导基金，并通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持有关特许经营项目建设运营。 第三十五条 需要政府提供可行性缺口补助的特许经营项目，应当严格按照预算法规定，综合考虑政府财政承受能力和债务风险状况，合理确定财政付费总额和分年度数额，并与政府年度预算和中期财政规划相衔接，确保资金拨付需要。 政策梳理 9、国家发展改革委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知（发改法规[2015]1508号）--2015年7月2日 重点任务：主动作为；完善政策；积极引导；广泛宣传。督促检查。 政策梳理 10、财政部关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知（财预〔2015〕210号 ）--2015年11月12日 政策梳理 11、关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知（财金〔2015〕166号）--2015年12月18日 PPP综合信息平台由财政部PPP工作领导小组办公室委托财政部PPP中心组织开发，由财政部PPP中心和信息网络中心共同承担运行和管理工作，共包括PPP信息发布平台和PPP信息管理平台两大部分。　　PPP信息发布平台以外网形式对社会发布PPP政策法规、工作动态、PPP项目库、PPP项目招商与采购公告以及知识分享等信息。网址为。 PPP信息管理平台为内部管理平台，用于对全国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管理等功能。 政策梳理 12、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号 ） 政府发起PPP项目的由行业主管部门提出项目建议，县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所