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GB 50500-2008 新《建设工程工程量清单计价规范》 解读与应用实务 中华人民共和国国家标准 开 头 语 当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，2008版《清单规范》的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。今天的讲座想与大家就08《规范》进行交流。 GB 50500-2008 中华人民共和国国家标准 第一部分 新《规范》出台的形势与背景 第二部分 新《规范》编制的目的和过程 第三部分 新《规范》的基本内容和亮点 第四部分 新《规范》下我们面对的挑战 第五部分 新《规范》的应用与操作解读 新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用操作 讲座内容 GB 50500-2008 中华人民共和国国家标准 第一部分 新《规范》出台的形势与背景 一、原旧《规范》存在的问题 二OO三年七月一日实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），是中国建筑业的重大改革举措，是工程造价行业发展的里程碑。它不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路，也给工程招投双方带来了效率的提升。同时为建立市场形成工程造价机制奠定了基础。然而由于各方面准备不足，五年来《计价规范》实施过程中与遇到了许多困难，也暴露出了以下不少问题(8个方面)，这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。 1.原《规范》本身的先天不足，阻碍工程量清单计价模式的推行。主要表现在原《规范》规定存在过于笼统、门类不全、操作性不强等许多缺陷，另外原规范中一些项目名称设置、特征描述、计算规则等内容与实际工程的情况存在差异，使我们工程造价人员无所适从，工作量成倍增加，所有这些问题需要进一步加以完善和改进。 GB 50500-2008 中华人民共和国国家标准 第一部分 新《规范》出台的形势与背景 一、原旧《规范》存在的问题 2.原《规范》仅侧重于工程招投标阶段计价环节中应用清单计价模式时的相关规定，但对于定额计价模式和工程招投标后合同签订与价款约定、工程计量与价款支付、工程变更与现场签证、工程价款调整与工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理等环节缺乏相应的规定，不适应进一步推行工程量清单计价深入改革的形势需要，出现招标阶段用清单方法计价，施工及竣工阶段用定额方法结算的怪现象，这最终导致造价纠纷不断，市场秩序乱上填乱的混乱局面。 3.原《规范》对于清单计价时的风险责任约定不清，使承发包双方责任不明。旧《规范》规定综合单价包括完成工程量清单中的一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用。实际工作中，综合单价经常被枉然认为是绝对固定单价，包括了一切风险，工程结算时均不作调整。所以低价中标且没有考虑风险费用的工程，当遇到不可预见的不利事件时就对工程实施相当不利。近几年来，建筑材料价格涨跌幅度较大，如钢筋、沥青涨价翻倍，如果不考虑风险费用或者在合同中没有约定风险范围，施工单位是很难抵挡如此大的风险，导致工程中途停工，甚至偷工减料出现质量隐患，最终使工程无法顺利实施。 GB 50500-2008 中华人民共和国国家标准 第一部分 新《规范》出台的形势与背景 一、原旧《规范》存在的问题 4.原《规范》对项目特征描述的要求不明，往往使招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。 5.原《规范》规定施工企业投标报价要以企业定额为依据自主报价，但这一要求与我国大部分施工无企业定额的矛盾非常突出。工程量清单计价指导思想之一是企业自主报价，即企业根据工程量清单和企业定额，并结合企业自身技术装备情况和报价策略，计算出一个能完成拟建项目的价格或费用。而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。 GB 50500-2008 中华人民共和国国家标准 一、原旧《规范》存在的问题 6.原《规范》实施的统一性和强制性与地区行业的特殊性严重脱节。旧《规范》的出台没能考虑我国各个省市的地域特性和各个行业惯例，没能给其留下一定的豁口和余地，于是基层为了“贯彻实施”《规范》，出现各地区、各行业自己版本的土《规范》，反而影响了国家《规范》的权威性。 7.原《规范》中工程量清单编制责任不清