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第七章 建设工程质量管理法规 第一节 建设工程质量管理体系 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 第三节 建设行为主体的质量责任与义务 第四节 建设工程竣工验收制度 第五节 建设工程返修及损害赔偿 第一节 建设工程质量管理体系 质量体系是指“为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源”。组织结构是一个组织为行使其职能按某种方式建立的职责、权限及其相互关系，通常以组织结构图予以规定。一个组织的组织结构图应能显示其机构设置、岗位设置以及它们之间的相互关系。资源可包括人员、设备、设施、资金、技术和方法，质量体系应提供适宜的各项资源以确保过程和产品的质量。 第一节 建设工程质量管理体系 一个组织所建立的质量体系应既满足本组织管理的需要，又满足顾客对本组织的质量体系要求，但主要目的应该是满足本组织管理的需要。顾客仅仅评价组织质量体系中与顾客订购产品有关的部分，而不是组织质量体系的全部。质量体系和质量管理的关系是，质量管理需通过质量体系来运作，即建立质量体系并使之有效运行是质量管理的主要任务。 第一节 建设工程质量管理体系 一、质量管理和质量保证标准简介 质量管理是指“确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动”。 ISO 9000族标准是由国际标准化组织(ISO )组织制定并颁布的国际标准。国际标准化组织是目前世界上最大、最具权威性的国际标准化专门机构，是由131个国家标准化机构参加的世界性组织。ISO工作是通过约2 800个技术机构来进行的，到1999年切月，ISO标准总数已达到12 235个，每年制定约1 000份标准化文件。 第一节 建设工程质量管理体系 在广泛征求意见的基础上，国际标准化组织在1999年11月提出了2000版ISO/DIS9000、ISO/DIS 9001和ISO/DIS 9004国际标准草案。此草案经充分讨论并修改后，于2000年12月15日正式发布实施。ISO规定自正式发布之日起三年内，1994版标准和2000版标准将同步执行，同时鼓励需要认证的组织，从2001年开始可按2000版申请认证。 第一节 建设工程质量管理体系 (一)2000版ISO 9000族标准的构成 2000版的ISO 9000族标准由5项标准组成，其编号和名称如下: ISO 9000《质量管理体系一基本原理和术语》 ISO 9001《质量管理体系一要求》 ISO 9004《质量管理体系一业绩改进指南》 ISO 19011《质量和环境审核指南》 ISO 10012《测量控制系统》 2000版ISO 9000族标准文件结构见表7-1所示。 第一节 建设工程质量管理体系 (二)2000版峪O 9000族标准的主要特点 2000版ISO 9000族标准对比1994版而言，具有以下特点: 1.思路和结构上的变化 (1)把过去三个外部保证模式ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003合并为ISO 9001标准，允许通过裁剪适用于不同类型的组织，同时对裁剪也提出了明确而严格的要求。 (2)把过去按20个要素排列，改为按过程模式重新组建结构，其标准分为管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进四大部分。 第一节 建设工程质量管理体系 (3)引入PDCA戴明环闭环管理模式，使持续改进的思想贯穿整个标准，要求质量管理体系及各个部分都按PDCA循环，建立实施持续改进结构。 (4)适应组织管理一体化的需要。 第一节 建设工程质量管理体系 2.新增的内容 (1)以顾客为关注焦点。 (2)持续改进。 (3)质量方针与目标要细化、分解落实。 (4)强化了最高管理者的管理职责。 (5)增加了内外沟通。 (6)增加了数据分析。 (7)强化了过程的测量与监控。 第一节 建设工程质量管理体系 3.特点 (1)通用性强，1994版ISO 9001标准主要针对硬件制造业，新标准还同时适用于硬件、软件、流程性材料和服务等行业。 (2)更先进、更科学，总结补充了组织质量管理中一些好的经验，突出了八项质量管理原则。 (3)对1994版标准进行简化，简单好用。 (4)提高了同其他管理的相容性，例如同环境管理、财务管理的兼容。 (5) ISO 9001标准和ISO 9004标准作为一套标准，互相对应，协调一致。 第一节 建设工程质量管理体系 (三)系列标准中的主要术语 2000版