学习新《条例》《准则》讲话稿.docVIP

深入学习 贯彻落实“两学一做”讲话稿 同志们： 日前，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 一、首先，我们来浅谈一下，什么是“两学一做”？ “两学一做”，就是学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。 1、何时开始开展？ 2016年。 2、面向谁们开展？ 通知指出，“两学一做”是“面向全体党员深化党内教育的重要实践”。“面向全体党员”，不管是党员领导干部，还是普通党员，都是“两学一做”开展的对象。它是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展；从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。 3、学习的目的是什么？ 为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。 “两学一做”的总体要求 1、这是一个“重大任务”： “两学一做”学习教育不是一次活动，要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。 2、一个基本要求一项根本任务： 以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务 3、四个进一步： ■ 进一步坚定理想信念，提高党性觉悟 ■ 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向 ■ 进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩 ■ 进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用 由于会议时间的限制，今天我简要的从五个方面来进行解读，为各位领导同志们深入系统全面的学习起到抛砖引玉的作用：一是为什么要重新修订《准则》和《条例》；二是《准则》《条例》修订纪实（过程）；三是《准则》《条例》新变化新看点；四是选择一些条规来解读《准则》《条例》新内容和新精神；五是就如何学习贯彻好《准则》《条例》提几点建议。 一、为什么要重新修订《准则》《条例》 原因1、现行的《准则》和《条例》出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据。 原《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题：①是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。②是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。③是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。同样的，原《党纪处分条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题：①是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。②是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。③是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对《廉政准则》和《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。 此外，《处分条例》出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。“比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。” 原因2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题。 原《处分条例》的体例基本参照《刑法》，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成《处分条例》很多方面“嫁接不畅、水土不服”，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。 原因3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复。 例如原《处分条例》专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为。原《准则》提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用《处分条例》，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。总之，《准则》《条例》的修订，把从严治党实践成果转化为纪律和道德的要求，实现了党内法规建设与时俱进。 二、《准则》《条例》修订纪实（过程） 根据中央部署，中央纪委自2014年下半年就着手研究两项法规修订工作。在2015年1月13日，习近平总书记在中央纪委五次全会上特别提到，要“着手修订党员领导