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第五讲：招标采购 一、招标采购概述和方式二、招标采购的一般程序三、招标采购的工作内容 一、招标投标概述 世界银行招标文件范本： 招标：Tendering (1992年前) / bidding (1992年后) 招标文件： Tendering documents / bidding documents 招标人：Employer 投标、报价、出价 ；投标文件；Tender / Bid 投标人：Bidder / Tenderer 投标邀请： Invitation to Tender / Invitation for Bids 标的： Subject matter 标底： base price limit on bids 1、? 含义：什么是招标采购？ 实质：物资招标采购是在签订合同之前,为实现采购而进行的活动。招标投标实质上是确定供应商的过程。 依据： 发改委《招标投标法》 财政部《政府采购法》 什么是招标、投标？ 招标( Invitation to Tender) 是指招标人在规定时间、地点发出招标公告或招标单, 提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件, 邀请卖方投标的行为。 投标(Submission of Tender) 是指投标人应招标人的邀请, 根据招标公告或招标单的规定条件, 在规定投标的时间内向招标人递盘的行为。 在什么情况下进行招标采购？ 招标采购为什么不适合生产原材料的采购？ 招标采购要求提供准确的订货量, 但市场销售是个动态概念, 经常处于瞬息万变的状态之中, 采购超前或滞后将会给企业经济的正常运行造成不利影响, 甚至使合同变成虚设, 这样, 招标采购的实际成效和意义也要打折扣。 2、招标采购的方式 （1）按招标阶段分类单阶段招标：通过一次性招标，让投标商提供价格标和技术标。两阶段招标：第一次提交不含价格的技术标；第二次提交最终的价格标和技术标。 （工程项目中分段招标） (2)按招标范围分类 公开招标：也称竞争性招标，又分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。由招标单位通过新闻媒介公开发布招标广告，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。采用公开招标方式进行采购，适用于大宗材料和定型批量生产的中小型设备。 邀请招标：亦称选择性招标，又分为国际邀请招标和国内邀请招标。要求供应商首先提供资格文件，通过资格审查的才能参加后续招标。邀请对象的数目一般不少于3 家。邀请招标一般适用于采购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的材料及非标准部件。 议价招标：也称限制性招标采购：不预先刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。 3、招标方式的优点 通过公开招标、供应商开展公平竞争，了解供应来源，集中取得货源。 1、实施招标采购可以降低企业的物资采购成本； 2、采购可以提高企业的物资采购质量； 3、实施招标采购消除企业滋生腐败的“温床”； 4、实施招标采购促进企业素质的提高； 5、实施招标采购树立企业良好社会形象。 案例：为什么称为“阳光采购”？ ”实施招标采购后,交易在“阳光”下进行,质量低劣的商品就无法流入企业“。如湖南省高级人民法院以前装备一套监控系统耗资18万元,所购系统经常出现故障。今年9月,他们委托湖南省机电设备招标局采购一批监控装置, 原计划10万元购买系统监控系统的主要设备,结果仅用了9万元就买到了整个设备。不仅配套非常齐全,质量高于原预定产品技术水准,而且免费安装调试。如湖南长沙汽车电器厂委托湖南省机电设备招标局购置一条自动化生产线, 招标信息及设计图纸向外发布后, 不少企业在投标竞标的同时, 还纷纷指出设计中存在的不足, 并提出了各自的改进方案。最后,该厂在询标中终于找到了一个更为优越的设计方案,购置了一条真正先进的生产线。 目前, 企业招标采购通过已收到了明显的效果, 增强了采购资金及采购程序的透明度, 有效遏制了以往物资采购活动中的各种腐败现象, 促进了廉政建设。因此, 物资采购中的招标采购被称之为“阳光下的交易”。 案例：招标采购如何降低成本 1998 年一季度, 柳州钢铁(集团) 公司在连续多年潜亏的情况下, 近500 万元的亏损终于浮出水面。为遏制亏损,柳钢物资供应公司着手从自身查找亏损漏洞, 制订止亏措施。柳钢物资供应公司算了一笔账, 按目前年采购额8 亿元计算( 主要为大宗原料、燃料) , 若降低1 % , 可节约采购资金800 万元。也就是说, 如果柳钢供应公司实现年采购费用下降1 % , 则当年即可扭转亏损的局面。 不比不算不知道, 比比算算吓一跳。一比一算坚定了柳钢供应公司从节约采购费用入手, 挖潜增效的信心。为实现费用下降1 % , 1998 年7 月, 柳钢供应公司开始试行对大宗原料燃料招标采购, 当年采购费用下降10142 % ,1999 年又在上年的基