土地经济学第13章_国外现行土地制度.pptVIP

土地经济学 (第六版) 毕宝德 主编 柴强 李铃 周建春 副主编 中国人民大学出版社 第十三章 国外现行土地制度 概览 第一节 美国现行土地制度 第二节 俄罗斯现行土地制度 第三节 英国现行土地制度 第四节 德国现行土地制度 第五节 日本现行土地制度 第六节 新加坡现行土地制度 第一节 美国现行土地制度 一、美国的土地基本状况及现行土地所有制 美国总面积为962.9万平方公里（其中陆地面积为915.9万平方公里），其中，耕地占21%，永久性牧地占26%，森林地占23%。 美国目前的土地总面积中，59%为私人所有，39%为公有，2%为印第安人保留地，即专门辟给原来美洲的土著居民的。39%的公有土地中，联邦政府所有的为32%，州及地方政府所有的为7%。 私有土地主要是农业用地、居住用地等；公有土地主要是道路用地、军用土地、政府用地及森林、草原、沼泽、水域和山地等。 一、美国的土地基本状况及现行土地所有制 美国各州的土地所有制状况不尽相同。 美国关于土地所有权的规定不同于欧洲国家。在美国，土地所有者同时也拥有地下的一切财富，因此地主可以自由开采地下资源，或者将地下资源单独出售给别人。唯一的条件是他必须遵守政府关于环境保护的规定并照章纳税。 二、美国现行的土地使用制与土地流转制度 美国法律规定，保护私有土地和公有土地的所有权不受侵犯，允许土地的买卖和出租。 美国联邦政府为了国家和社会公益事业，兴建铁路、公路及其他设施，需要占用州政府公有土地或私有土地，也要通过交换或购买的方式取得。 美国公有土地的地上权和地下权可以分别出租。 三、美国的土地发展权 在美国，土地发展权是土地所有权的一部分，但可以从所有权中分离出来。 政府可以向拥有耕地的农民购买发展权。农民出售发展权后可以继续耕种这块土地，但是不能改变用途，如建造房舍、开设工厂、开辟商店等用途，因为开发这块土地的权利已经出售给了政府，不再为农民所有。 如果城市规划已决定改变这块土地的用途，那么：（1）农民从政府手里赎回发展权，自己开发，或者将土地出售给开发者。（2）政府购买这块土地的所有权，使其成为政府的土地，政府就可以自由地处置这块土地了。 四、美国政府对不动产产权的限制与管理 美国政府设定四种权力，对不动产（房地产） 产权加以限制与管理： （一）管辖权（police power） （二）征用权（the right of eminent domain） （三）征税权（the right of taxation） （四）无主物业收归国有权（the right of escheat） 五、美国土地管理机构的设置 美国政府管理土地的主要机构是内政府土地管理局。 美国内政部土地管理局对联邦土地实行层层负责的垂直领导，全国设13个区域土地管理办公室、58个地区土地办公室、143个资源区域土地管理办公室。 美国政府与土地管理有关的机构还有：内政部印第安人事务管理局，负责印第安人居留地的土地管理工作；农业部水土保持局，负责土壤调查，小流域综合开发治理，培训水土保持技术人员；农业部林务局，负责国有林地的管理工作；国防部，负责部分特殊用地的管理。 第二节 俄罗斯现行土地制度 一、俄罗斯的土地基本状况及现行土地制度 俄罗斯土地总面积为1707.54万平方公里，居世界各国第一位。 1991年苏联解体，原苏维埃联邦社会主义共和国改称为俄罗斯联邦。在解体前的1990年已开始进行土地改革，由单一的土地国有制变成国有、市政体所有和私有等多种土地所有制。其中，国有土地又分为联邦所有和市政体所有的土地；市政体所有的土地是指城市和相当于市级的地区所有的土地；私有土地又分为个人所有和法人所有的土地。 二、俄罗斯现行的土地使用制度 1990年颁布《土地改革法》宣布实行土地有偿使用制度，征收土地税和土地租赁费，开放土地市场，允许土地买卖、转移、出租、抵押、交换、入股等。 1991年10月11日俄罗斯联邦政府颁布《土地付费办法》，规定了土地付费的具体办法。 这一《土地付费办法》具体规定了应付费的土地及其标准，此外还规定了减免土地收费的公民和法人。此外，为了适应土地市场发展的需要还制定了土地标准定额价格。 三、俄罗斯的土地管理法律体系 俄罗斯先后制定颁布一系列土地管理的法律，诸如： （1）《俄罗斯联邦土地法》 （2）《俄罗斯联邦国家地籍法》 （3）《俄罗斯联邦国有土地分配法》 （4）《俄罗斯联邦土地整理法》 （5）《俄罗斯联邦土地付费法》 （6）《俄罗斯联邦不动产产权及其交易国家注册法》 （7）《俄罗斯联邦农业用地流转法》 近年来又发布了一系列总统令。 四、俄罗斯土地管理机构的设置 1990年，为了进行土地改革组建了俄罗斯联邦土地改革委