应急预案编制及演练2018.ppt

新修订《安全生产法》 第七十八条：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。 第九十四条：生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。 生产经营单位综合应急预案 1 总则： 　编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、应急工作原则 2 事故风险描述 3 应急组织机构及职责 4 预防及信息报告 5 应急响应：响应分级、响应程序、处置措施、应急结束 6 信息公开 7 后期处置 8 保障措施：通信与信息、应急队伍、物资装备、其他 9 应急预案管理：培训、演练、修订、备案、实施 二、应急预案编制程序 应急预案评审应坚持实事求是原则，从七个方面进行评审。 1．符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求； 2．适用性：应急预案的内容及要求是否符合本企业实际情况； 3．完整性：应急预案的要素是否符合指南评审表规定的要素； 4．针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别、重大危险源、重点岗位部位； 5．科学性：应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理； 6．规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解； 7．衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其他部门或单位预案是否衔接。 三、应急预案编制要点 （一）风险分析与能力评估 （二）预案体系与响应分级 （三）应急组织机构与职责 （四）响应程序与应急处置 油气长输管道风险分析 管道本身有关风险：外腐蚀、内腐蚀、应力腐蚀开裂、管道制造缺陷。 自然与地质灾害风险：地震、洪水、滑坡、泥石流、采空区。 第三方损坏：第三方施工破坏、打孔盗油（气）、违章占压、恐怖袭击。 错误操作：运维人员违章作业、操作失误。 设备和部件故障、失效：管道焊接、敷设质量不合格，安全阀、控制仪表不适用，清管设施使用不当等。 油气长输管道风险分析 爆炸伤害规律：埋地输油管道具有空间受限的特性，发生在其中的局部燃烧爆炸会在其内加速传播，并很快演变成为燃爆。研究表明，可燃气体的爆炸燃烧、压力波的发展都与爆炸场所复杂的流动、热边界条件密切相关，不同的几何尺度、边界条件都会对爆炸过程中的燃烧波和压力波的发展产生影响 。 火灾发展规律：当油品泄漏至地面时，由于轻质油品易挥发，在抢修过程中油品及蒸汽容易被抢修机具产生的电火花点燃，进而引燃泄漏点周围的可燃物。因此在分析油品泄漏的后果时，需要考虑发生火灾所造成的危害。 （一）风险分析与能力评估 应急预案编制导则明确应急能力评估： 应在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 应急能力评估不仅要评估应急队伍和技术装备方面的内容，也应评估体制和机制方面的内容，应按照可能发生的事故演变过程，通过推演，评估企业接警与报告、 应急组织、通讯保障、监测与评估、警戒与治安、疏散与安置、医疗救护、信息发布、应急人员安全、现场应急处置、物资保障、现场恢复等方面的内容。 （二）预案体系与响应分级 突发事件分级、预警分级和响应分级在国家突发事件应对法、国务院以及各级人民政府应急预案中都有描述，这些都是对于政府来讲的。对于企业基层单位来讲，任何突发事件都要在第一时间进行响应。作为大型企业可以分为三级，即车间、企业、社会。作为一般企业最多划分为二级，即企业应急和社会应急。一般事件企业自我进行处理，控制事故扩大；一旦事件扩大一定要第一时间上报，请求社会支援。这是目前应急预案响应分级存在的主要问题，千万不要按照政府的响应分级标准划分企业应急响应分级标准。 （三）应急组织机构与职责 应急预案编制导则规定：明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 应急组织机构与职责应体现现有管理体系，按照“谁主管、谁负责”的原则确定相关部门和人员的主体责任和分工，确保应急管理工作不缺位，应急救援工作有序进行。 （三）应急组织机构与职责 应急管理工作主要体现在应急预案的编制和实施，要明确应急预案编制部门的工作职责以及各有关部门确保应急预案实施的工作职责。如应急值守、培训演练、保障措施落实到位、应急协调联动机制的建立等。 应急救援工作主要体现在现场应急救援指挥机构的建立和执行，要按照事故类型成立相应的应急救援指挥机构，明确现