运用PPP模式推动管廊建设_住建部深圳公布.pdf

运用PPP模式 推进地下综合管廊建设 焦军 2015年10月 关于大岳咨询 大岳咨询成立于1996 年，是中国著名的城市发展咨询机构。公司主要从事PPP 咨询，包括基础设施的投融资咨询、基础设施企业及平台公司改制与管理咨询、新 城与开发区建设的投融资与管理咨询、政策和体制研究咨询。服务领域包括供排水 、环境卫生、燃气热力、发电、交通通讯、土地一级开发、新城、开发区、大型综 合开发项目以及世行和亚行业务。 公司有咨询专家150余人，已经为120多个直辖市、省会城市和副省级城市以及 地县级城市的约500个项目提供了咨询服务，同时进行中的项目过120个，涉及总投 资额超过2000亿元。历史上，公司完成的北京第十水厂BOT项目、合肥王小郢污水厂 TOT项目、兰州供水集团部分股权转让项目、北京地铁四号线PPP项目、国开行战略 咨询项目等多个项目成为行业标杆，对行业变革产生了深远影响。大岳在原建设部 2002年推动市政公用市场化改革工作中发挥了关键作用，全面参加了发改委和财政 部最近两年PPP政策法规的制定。 在国家推广PPP的新时期，公司2015年协助多个地方政府申报财政部第二批PPP 示范项目入选超过50多个。在住建部的10个首批管廊示范项目承担了3个项目。 • 第一篇 地下综合管廊概述与总体解决方案探讨 • 第二篇 PPP模式概述与在管廊项目应用与案例 3 为什么大力推动管廊建设-多种原因，需求和问题 从国内大城市-城市内涝说起： 国外： 多雨城市：伦敦、巴黎、慕尼黑、纽约 拥挤城市：东京、 高寒城市：蒙特利尔 综合管廊优点 1、解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安 全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城 市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本 投入、打造经济发展新动力。-国办发 〔2015〕61号 2、有利于各类管线的维护、运营管理、延长寿命。地下空间的低耗能性、易封闭 性、内部环境易控性，有利于城市基础设施的现代化，信息化、智能化升级。 3、美化城市空间环境。消除反复开挖造成的资源浪费、对市容、交通以及生活的 不良影响。使空间利用更充分、紧凑、同时能降低路面翻修、工程管线的维修费用。 4、开发利用地下空间，升级排水系统解决城市内涝，作为海绵城市建设子系统。 管廊建设和运营的产出和效益output ： （至少7个专业7种效益，从管线自身、运营的物质能量、周围环境、 城市、社会经济等等）： 1.减少管线直埋费用： 2.寿命延长费用： 3.节约更新改造费用： 4.节约管线维修费用： 5.运营效率提高： 6.节约城市建设用地（地上地下空间）： 7.环境效益高： 综合管廊的难点 1、技术规范仍不完善。对各类管线的分支等技术细节的处理考虑不够充分，从技术 上不能完全从根本解决各种管线特别是电力电缆、天然气共沟运行中存在的安全隐患， 对各种管线共沟运行相互间造成的影响未能进行全面评估。——国家正加紧提升行业 水平，建设部已于2015年6月升级了管廊新国标和技术规范。 2、初期投入和综合造价较高，费用分摊方式各地不同，涉及到不同企业的利益，建 设及维护费