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第二章农业投资项目可行性研究与评估 第一节 项目可行性研究 第二节 项目评估 §2-1 项目可行性研究 一、含义 二、工作程序 三、主要内容 四、报告编制 §2-1-1 项目可行性研究的含义 J.P.吉廷格《农业项目的经济分析》 项目可行性研究是项目准备和项目评估的第一个步骤，它提供足够的信息以决定某个项目在技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等方面是否可行；是否可以着手进一步制定计划。可行性研究要把项目的目标明确规定下来，要把为实现同一目标的可选择方案列举出来，并加以比较，排除拙劣的备选方案，明确回答有无更为可取的备选方案，保证所选方案能使项目符合客观自然环境和社会环境，从而为国民经济带来高效益。 国家计委1983年 “关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法” 可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。 项目可行性研究---- 是对拟议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进程调查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方案的全部分析活动。 §2-1-2 项目可行性研究的工作程序 筹划准备---方式 1、公开的竞争性招标方式 将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务 2、由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工作小组进行此项工作。 承担可行性研究的单位或专家组，应获得项目建议书和有关项目背景资料、批示文件，了解项目单位的意图和要求，制订详细的工作计划，以便着手从事项目可行性研究工作。 收集资料---内容 此类项目建设的有关方针政策 项目地区的历史、文化、风俗习惯、自然资源条件、社会经济状况 国内外市场情况 有关项目技术经济指标和信息 项目直接参加者和受益者心态及对项目的要求 项目开展的周围环境条件 分析研究---涉及范围 技术方案 产品方案 组织管理 社会条件 市场条件 实施进度 资金测算 财务效益 经济效益 社会生态效益 §2-1-3 项目可行性研究的主要内容 一、市场营销方面 二、技术方面 三、组织管理方面 四、社会与生态环境影响方面 五、财务方面 六、经济方面 一、市场营销方面 （1） 项目所需投入物的供给分析 ①所需投资物的供给渠道和供应能力 ②物资供应方面的资金融通状况 ③按项目要求保质、保量，合理价格、送货时间等因素的理想组合，如何保证项目有效执行。 ④物资采购的具体安排及方式 ⑤项目建成投产后所需投入的原材料供应有无保证 （2）项目产品的销售分析 ①项目产品的需求量分析 ②项目产品的销售市场，市场的吸收能力 ③项目产品数量、规格、花色、品种、款式、质量与市场需求是否相符 ④项目产品的市场占有率及发展前景，左右市场的能力 ⑤项目产品的贮藏、加工和保险问题的合理解决 ⑥项目产品是供国内消费还是出口使用，出口渠道是否畅通落实 ⑦政府在价格、信贷、税收、补贴等的优惠政策，与WTO如何对接，对项目发生的影响 二、技术方面 应考虑的主要问题： 项目规模；项目具体的地点和布局；土地情况；水源情况；农业生产现状；农业机械化情况；农业病虫害及防治情况；旱涝风雹等灾情情况；综合农业技术 应注意的事项： 目标明确，围绕着项目目标进行。 项目采用的关键技术不仅应具先进性，而且要求技术成熟使用，符合当地实际，有得力措施保证农民采用和推广。 要有不同的可供选择的方案进行对比分析。 注意分析相关技术是否可行，并联系对本项目有效经营所必须的销售、储存、运输、加工等系统的技术问题加以综合考虑。 要做必要的小范围的实地试验，以确定正确可靠的技术分析参数，保证技术可行性分析的准确度。 三、组织管理方面 着重分析的内容 ⑴分析项目本身的组织管理机构设置是否适当。 分析内容：①合理的内部机构②合格的技术、管理和监督人员③必要的培训设施④有效的信息反馈渠道⑤项目执行过程中根据实际情况修改计划的应变能力。 ⑵分析项目机构与国家或地区有关机构组织的关系是否融通。 ⑶分析组织方案是否有利于项目的管理 ⑷在农村地区的项目中，组织管理的分析尤其要注意考虑参加项目的农民的文化、技术及管理水平，有无合适的政策有效地组织农民积极参与项目建设，培训农民和农技推广的计划是否落实，培训网络是