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对整治少数村级干部四风顽疾及微腐败的浅析 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 1 页 对整治少数村级干部四风顽疾及微腐败的浅析 党的十九大报告指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。各级把深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”列入一项重要工作来抓，力争常抓、细抓、长抓，持续努力、久久为功。通过纠正“四风”，促进了各地区经济发展，维护了人民群众利益，建立了长效制约机制。虽然成效显著，但纠正“四风”任重道远。 一、正视问题敢于亮剑 “四风”顽疾、“苍蝇式”腐败特点及表现形式相比大老虎，到处乱飞，遍布各个角落的苍蝇更让民众讨厌恶心。“苍蝇式”腐败，形象地指出了基层腐败易发多发的现象，具有广泛性、直接性、群发性、隐蔽性的特点。处于最基层的干部群体，特别是一些体制外的村干部，“官”不大，却掌管着农村政务及村民生活的大事小情，权力涉及方方面面,往往事无巨细，其腐败形式表主要现在： （一）“敲锣击鼓”争利益。少数村党总支书记和村主任为了争取或维护自己的既得利益，拉帮结伙，搞宗族、帮派关系，拉选 票，以达到自己主政的目的，特别突出的是办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民。 （二）“独断专行”缺民主。少数村党总支书记和村主任工作作风不民主。依旧沿袭过去的传统方式方法决策，集权思想严重，独断专行，凡事一个人说了算，没有充分发扬民主。部分农村基层组织形同虚设，长期不召开会议，对一些涉及群众切身利益的事务，例如征用土地、处置集体资产、房屋拆迁补偿、宅基地安排等工作不征求群众意见，不履行民主程序，工作不透明。工作方法简单粗暴，不善于做深入细致的思想政治工作。 （三）“装聋作哑”不作为。主要是作为村干部应该履行的职责不作为，对工作缺乏责任心和担当意识，装聋作哑，不求过得硬，但求过得去，甚至都过不去。例如，在宣传贯彻落实土地法、森林法中不认真宣传贯彻，不认真履行职责，对少数农户建房不审批、砍伐木料不审批等，不闻不问。上级有关部门来检查时，未严格按照有关政策文件要求认真审核、而是流于形式，走过场，放任农户弄虚作假，导致少数地方乱占耕地建房突出。 （四）“滥用职权”乱作为。主要是少数村干部认为自己手握重权、手眼通天，权力大于责任，不应该干的事情偏偏滥用职权。这些问题群众称之为“苍蝇式”腐败。一是凡是有权力、有利益的地方就可能发生“苍蝇式”腐败。只要涉及民生领域资金的使用管理和为民办事的各个环节均有违纪违法问题发生。从实践来 看，农业补贴发放、征地拆迁补偿、扶贫对象救助、建房规划审批，等多个领域都有腐败现象发生。少数乡村干部把国家给予群众的惠民政策，视为是个人给予群众的恩赐,优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是“苍蝇式”腐败容易累积多发，反复发作，直接损害群众利益，引发群众不满。从群众的诉求和查办的案件分析，基层农村少数地方存在涉农乱收费，吃拿卡要现象，大多涉案人员是大错不犯、小错不断，对群众的伤害更为直接，有少数村干部任职时间长，腐败时间跨度也长，作案次数多，问题累积起来酿成大错。三是“苍蝇式”腐败有深厚的社会基础和文化土壤，群众对“苍蝇”式腐败既深恶痛绝，又习以为常、见怪不怪。正常能办的事也爱找个熟人，对借亲朋关系享受到的便利沾沾自喜参，“苍蝇”式腐败在各种人情关系的借口下，具有较强的隐蔽性。 （五）“花样翻新”收礼金。“四风”变种受到关注，但花样翻新。主要是监督有待加强。“四风”问题出现新变种，穿上“隐身衣”，转入“地下”，花样翻新，我们主动发现和查找问题的方法不多，有效监督不尽如人意。例如，有的村干部，在子女结婚、升学宴、各种宴席等问题上搞变通，玩规避，有的搞化整为零，有的不摆宴席，但是红包照收。有的村干部利用家属的名下大请客，大摆宴席，大收礼金，大搞铺张浪费。工作中，有人解决了官僚主义和形式主义问题，乱作为的现象少了，但也出现了因为怕担责，分内的工作也不敢正常开展的怪象，而且每每深究时，这些人都 能找到规定、原则等一套说辞。 （六）“欺上瞒下”混过去。主要是知法犯法，自认为是，欺上瞒下，两面应付，蒙混过关。村干部腐败大多缺乏监督，乡村一级点多面广，组织监督相对薄弱，群众监督有所顾忌，违反八项规定问题的新动向，如公款吃喝等多向村一级转移。还有少部分村干部忙于自己的私事，工作不在状态，村级事务电话指挥，造成社会矛盾纠纷不断。上级检查时，欺上瞒下