村民自治工作开展情况调研报告.docx

村民自治工作开展情况调研报告 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 1 页 村民自治工作开展情况调研报告 根据《政协xx县第九届委员会2018年工作要点》的安排，县政协调研组就全县xx村村民自治工作开展情况进行了深入调研，形成的《关于xx县xx村村民自治工作开展情况的调研报告》已经政协第九届委员会第25次主席会议审议通过，现专报如下： 一、基本情况 （一）试点工作主要做法：xx县按行政区划划分辖x个乡镇，x个村委会（社区），x个xx村，x个村民小组。根据x党发［2014］x号、x党发［2015］x号、x党发［2016］x号文件要求，为全面深化农村改革，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，增强农村发展内生动力，推进全县美丽乡村建设，xx县按照“试点先行，循序渐进，总结经验，稳步推进”的原则，从2014年开始，在全县各乡镇选择了部分群众基础较好的xx村，开展了以xx村或村民小组为基本单元的村民自治试点工作。到目前为止，全县xx村村民自治试点村共涉及8个乡镇、x个村委会、x个xx村、x个村民小组x户x人，实施村民自治试点的xx村的类型有一村多组、一组一村、一组多村等几种情况，各试点村因地制宜，有的以xx村为单元、有的以村民小组为单元组织开展村民自治试点工作，推选产生村民自治组织，在党总支、村支部的领导下 重点协助村组在脱贫攻坚、基础设施建设、政策宣传、矛盾纠纷排查、移风易俗、参与村务重大事项的决策实施等方面，发挥着管理和监督的双重作用。我县组织实施的村民自治试点工作领导有力，村民自治整体工作稳步推进，得到各级的肯定和认可，在2016年全州村民自治试点工作中xx县村民自治试点工作获得全州一等奖。 1、精心组织，高位推动。成立了以县委副书记为组长、组织部部长、人大、政府副县级领导为副组长、相关部门主要领导为成员的xx村村民自治试点工作领导小组及其办公室，按照试点工作要求，高位推进试点工作。 2、因地制宜，设置组织。各试点以xx村或村民小组为单元因村制宜灵活设置村民自治组织。参照《村民委员会组织法》，推选产生了村民代表x人，理事长x人、副理事长x人，理事会成员x人，监事长x人，监事会成员x人。推选产生了xx村村民监事会和理事会各x个，占全县xx村总数的x%。民主推选产生的xx村村民自治组织理事会和监事会班子组建中，村支部书记、村组长、村理事会三种职务一肩挑的有2人、支部书记与理事长一肩挑的有x人、村组长与理事长一肩挑的有x人。 3、建章立制，规范管理。各试点村建立了《xx村村民自治章 程》、《村规民约》两项基本制度，《村庄管理制度》、《环境卫生管理制度》、《移风易俗制度》等三项专项制度，有的村还结合本村情况，建立了《三资管理制度》、《村招投标委托制度》等，进一步规范村务管理。 4、广筹经费，提供保障。实施村民自治试点村村务管理经费以“村民自筹为主、财政以奖代补”的方式筹集运转，具体做法是试点村经村民或户主会议决定每年人均自筹x至x元，且收取率达到90%以上的，县财政在自治组织届期内每年给予人均3元的补助。除以上两项来源外，有集体经济的村委会或是村组，还适当给予村“两会”自治组织一定的工作经费，为开展村民自治工作提供了相应的经费保障。 （二）主要经验成效：一是整合资源，创新了乡村治理机制。在开展xx村村民自治试点工作之前，村民小组的管理由村组长一个人说了算，在管理中出现管理难、难管理的现象。村民自治试点工作开展后，xx村或村组上的管理由村支部、村组长、监事会和理事会共同管理，整合了各方力量，优化了治理结构，为乡村治理提供了坚强的保障。二是自我管理，维护了社会和谐稳定。积极探索法制和德治相结合，建立村务管理的各项制度，规范村民行为，引导村民自我教育、自我管理，培育乡风文明，促进了乡村和谐稳定。三是自我服务，推进了基层组织建设。村民理事 会和监事会以群众需求最迫切、受益最直接、大多数人最愿意做的现实问题入手，采取公开、公平、公正的方式，以村级公益事业建设为着力点，从扶贫攻坚、人居环境提升、基础设施建设项目推进、矛盾纠纷调解等工作入手，充分调动了村民参与村庄建设决策和管理的积极性和主动性。同时村党总支、村委会积极培养村理事会和监事会成员成为致富带头人，又把致富带头的理事会和监事会成员发展为党员，再将优秀党员的理事会和监事会成员培养成村组后备干部，进一步加强了基层党组织建设。 二、存在问题 （一）思想认识还不到位。部分村党组织凝聚力和向心力不强，对xx村村民自治工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，缺乏强有力的领导和支持，存在“一试了之”的情况。从全县所开展过的试点村来看，基层党组织重视的试点村，村民自治组织作用就发挥得好，基层党组织重视不够、领导不力的试点村， 试点工作流于形式，自治组织形