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农村基层干部廉洁履行 职责若干规定（试行） 授课人：杨志田 为物生贪欲 贪欲生妄念 妄念即祸根 祸根必大乱 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》 中共中央办公厅、国务院办公厅 ２０１１年５月２４日颁布施行 背景情况及起草的简要过程 背景情况 我国现有３１０００多个乡镇，近６０万个行政村，总计数百万农村基层干部。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。 从党员干部行为规范制度体系建设情况来看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。 背景情况及起草的简要过程 起草的简要过程 ２００９年３月，中央纪委成立了起草组。经过深入调研，广泛听取意见，反复研究修改，形成了《规定》征求意见稿，并就征求意见稿广泛征求了国家有关机关的意见，特别是深入听取了县、乡、村基层干部群众的意见，并根据所提意见，进行了修改。 ２０１１年１月，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿，决定呈报中央审议。 ４月１日，中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送审稿。 ４月２８日，中央政治局常委会议审议通过了修订送审稿，并于５月２３日印发。 主要内容 《规定》共29条４３００余字。 除总则外分为五章 ▲乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范（１９个不准） ▲村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范（２２个不准） ▲实施与监督、 ▲违反规定行为的处理 ▲附则。 制定的目的和依据 农村基层干部廉洁履行职责 的重大意义 农村基层干部廉洁履行职责 的要求（五个应当） 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 （4）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项； （5）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众； （6）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查； （7）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为： （8）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要； （9）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利； 　　 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 （10）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用； 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 （11）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款； 　　 （12）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益； 　　 （13）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为： （14）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气； （15）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益； 　　 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 （16）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平； （17）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众； 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 （18）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车； 第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 （3）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （4）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人