公益项目运作管理.doc

依靠良好的运作管理提高公益项目竞争力和影响力 近年来，公益慈善组织在我国社会生活中起到了越来越重要的作用，尤苏当 出现重大灾害之际，在动员社会力量救助弱势贫困群体、完善社会保障体系等方 面更为突出。公益慈善机构是非营利组织，多数靠公益项目的运作来创造效益并 服务社会。其运作项目的影响力和可持续力决定着公益机构的运行和发展状况。 因此，加强项目运作管理有着非常重要的意义。本文试图从屮国光华科技基金会 运作的大型图书捐赠公益项S—一书海工程的案例研宄中，对公益项0的运作管 理问题做初步的探讨。 公益项目是由公益机构或民间组织策划实施的以服务社会大众为目的阶段 性工作或活动。与企业进行的生产性项目和服务性项目相比，其重要的不同点在 于其提供的产品或服务性资源来自企业、机构和社会的捐赠，自身没有一个产品 的生产过程和服务能力的建设过程。但正因此，其对产品、资源的使用要接受社 会和捐赠人的严格监督。公益项目的运行必须对捐赠人负责，必须担当起社会责 任。所以，加强公益项目的运作管理，使其成为透明、规范、高效的运行过程， 是公益机构的使命要求，也是其职责所在。 *、 中国光华科技基金会是1993年经中国人民银行核准，在民政部注册成立的 全国性公募基金会，创立时的业务主管单位为国防科工委，2004年10月变更为 共青团中央。 中国光华科技基金会的宗R是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社 会道德风尚，团结热心公益事、Ik的海内外力量，争取各种形式的支持和捐赠，奖 励、资助在科技、教育领域和青少年发展事业中，具有突出贡献的机构、团体和 个人；开展海内外科技合作、交流、教育、培训活动，推动科技成果的开发与转 化；为青少年科技工作服务，为青少年成长成服务，为光大弘扬中华民族科学 文化服务。 根据共青闭屮央书记处的有关指示精神，基金会的事业应当成为共青团事业 的重要组成部分，成为各级共青团组织开展工作的手臂和经济支撑。2004年10 月以来，中国光华科技基金会主要围绕青少年成长成才和青年科技创新工作，开 展文化建设、科技创新、新农村建设等方而的活动，相继开展了 “光华公益书海 工程”、“光华创新工程”、“新农村建设支持行动”等一系列项目，发挥面向全社 会募集资金的优势，运用公益事业广泛的影响力和感召力，倡导公益理念，营造 良好社会氛围，通过有意义、有影响的公益项广泛动员关注和支持科技进步、 人才培养的社会力量，为青少年成长成才与人生发展提供有效的服务，产生了良 好的社会影响，赢得Y社会的普遍赞誉。 书海工程是由共青团中央和新闻出版总署联合发起主办、中国光平科技基金 会和各出版发行单位共同承办的大型公益活动。这一活动从我国经济发展和社会 建设的需要出发，集聚行业力量，盘活城市闲置的文化资源，支持中西部地区和 基层的文化建设和教育事业发展 项0从2005年3月幵始策划，2005年8月启动。当时面临资金不足、没有 经验等诸多问题，国内也找不到可供借鉴的类似项目。从运作管理上说，主要有: 如何确立项H的合理定位；采取什么样的运作模式和运行流程；项目的物流、资 金流、信息流如何建立；以及如何组织项FI的运营保障等。针对这些问题，项FI 闭队采取相应对策，逐步建立管理体系，进行了项目的运作实施： （一）找准定位，设计最佳模式 1.项目定位对项目的运行发展具有导向作用，也是组织项H管理的基本依 据。我们在研宂国内多种图书捐赠活动情况的基础上，根据新闻出版行业的特点 和基层对于图书捐赠活动的实际需求，对书海工程确立了如卜定位： 在共青团中央和新闻出版总署的支持下展幵项0,使其成为依托共青团组 织、依靠政府行政力量支持的大型公益活动，使项目只有较好的公信力； 着眼国家经济建设和发展的大局，以支持中西部地区和基层教育事业发展和 文化建设、服务新农村建设、服务青少年成长成才为目的，使项目具备广阔的发 展空间； 动员新闻出版全行业大力支持和积极参与，使项0拥奋坚实的工作基础和快 速发展的有利条件。 2.根据项目的定位，为了使书海工程尽快形成规模、产生持续而广泛的社会 影响，设计了项目的基本运作模式，其运作模式有以下特点： 兼顾各方、做到互利共赢。出版发行单位在捐赠图书的同时，既缓解了库房 压力，又可以根据国家相关政策享受税收优惠，还树立了良好的社会形象。书海 工程的运作本身就形成了一个捐赠人、受助人多方受益的价值创造过程； 讲宄实效，实现按需赠书。书海工程将所有捐赠图书分类分学科整理编排后 提供给受助人，由受助人自主选择所需图书的品种和数量，满足其实际需求。按 需赠书是书海工程在图书捐赠领域的创举，使捐赠的图书能有效发挥作用，使项 目具有了强大的生命力，受到了受助地区政府部门和群众的欢迎； 建立机制，着眼长期开展。由于基层地区和学校对图书的需求十分巨大，书 海工程不断