公民提起环境公益诉讼的原告资格探析.doc

公民提起环境公益诉讼的原告资格探析 候丹丹 兰州理工大学法学院 当前我国正在致力于构建生态文明社会，对环境问题非常重视。在环境形势异常 严峻的情况下，公益诉讼成为保护环境的一个重要手段。在司法实践中，检察机 关和环保组织作为原告提起的环境公益诉讼案件渐渐兴起，但以公民个人作为 原告的案件少之又少。采用实证分析和比较分析的方法，分析公民作为环境公益 诉讼案件原告的必耍性和可行性，分析其所面临的困境，结合国外有益的经验， 为公民提起环境公益诉讼的制度设计提出设想。 关键词： 公民;环境公益诉讼;原告资格; 候丹丹（1992—），女，山西临汾人，硕士研宂生。研宂方向:环境 法。 2017-08-14 Research of the Citizens Plaintiff Qualification of Environmental Public Interest Litigation HOU Dan-dan Lanzhou University of Technology; Abstract： At present, China is committed to the construction of an ecological civilization, ancl attaches great importance to environmental issues. In the severe circumstances of the environment, public interest litigation has become an important means of protecting the environment. In judicial practice, procuratorial organs and environmental protection organizationsbrought environmental public interest litigation casesas the plaintiff gradually rise, and the cases of individual citizens as plaintiffs arc very few. Therefore, use empirical analysis and comparative analysis method, analysis of the necessity and feasibility of the citizen as the plaintiff of environmental public interest litigation, put forward the dilemma faced by it, combining useful experience from other countriesfor citizens to raise environmental public interest litigation system design. Keyword： Citizen; Environmental public interestlitigation; Plaintiff qualification; Received： 2017—08-14 1赋予公民提起环境公益诉讼原告资格的必要性 1.1保护生态环境的现实需求 随着我W经济的高速发展，人们在感受到生活水平提高的同时，也深刻地感受 到了环境的变化。当天空被雾霾笼罩、河水被污染、森林大面积减少、极端天气 频繁出现的时候，人们深刻认识到生态环境已经恶化，并II严重影响了人们的 生存和发展。在这样严峻的形势之不，为了保持经济的可持续发展，维护公民的 合法利益，保护环境己经成为当前一项紧迫的任务。司法救济不仅是保护个人权 益的一个重要手段，同时也是保护公共利益的一条重要途径。因此，赋予公民提 起环境公益诉讼的原告资格，不仅能够为改善环境作贡献，而且能在一定程度 上提升人们的环保意识。 1.2弥补现存诉讼主体不足的需要 在司法实践中，我国环境公益诉讼的案件大多数是由检察机关和环保组织提起 的，尤其是在2017年7/1 1日检察机关提起公益诉讼被正式列入《民事诉讼法》 和《行政诉讼法》以后，公益诉讼在很大程度上打击了一些企业的环境违法行为。 但是，国家机关和环保组织在保护环境过程中也有其不足之处。对国家机关而言, 由于人力有限，对一些环境违法行为不能进行全面的监督；除此之外，由于地方 保护主义盛行，很容易出现行政机关对环境违法行为放纵不管的情况，因此， 环境的保护不能单纯依靠国家机关。对环保组织而言，《环境保护法》第五十八 条对原告资格的限定