共享单车押金的性质及其监管问题探究.doc

共问题呆究 2017-12-02 19:27:26西南交通大学学报(社会科学版)2017年4期 邓大鸣李子建 关键词：共享单车；共享经济；互联网金融；押金；金融创新；商业运作模式；政府监管 摘耍：共亨单车押金盈利模式有益丁?提高金融资源的配置效率，对社会经济发展有一定的促进 作用，但也可能隐伏着对社会公共利益和国家金融秩序的侵害。虽然它在互联网条件下A?有融资的性 质，有一定负外部性，但它并非一定就是非法集资，实乃金钱质押的一种特殊形式，其功用在于保障 租赁法律关系屮出租物的安全，因此，政府应以鼓励创新、包容审愤的理念对其加以监管。 中阁分类号：D923.2； F492.5 A :1009-4474 (2017) 04-0094-07 Research on the Cash Pledge and Its Supervision of PublicSharing Bikes DENG Darning, LI Zijian (School of Public Management and Law, Southwest Jiaotong University, Chengdu 610031， China) Key words： publicsharing bike； sharing economy： internet finance： cash pledge； financial innovation； business operation model； government supervision Abstract： Publicsharing bike deposit profit making mode can help to make a better use of the social financial resources， propelling the social economy forward. However it may also incur a certain harmfulness to the public interests and the states financial order. Though publicsharing bike deposit profit making mode in the internet time has a function of finance with certain negative externality, it is not the so called illegal fund collection, instead，a special form of the monetary pledge，aiming to safeguard the subject， namely the public sharing bike， in the leasing contract. So the government should exercise a supervision on the publicsharing bike deposit profit making mode under the ideology of encouraging creation and of tolerance and cautiousness. 共亨單车金额E大的押金及其监管缺失引发了社会公众的担忧，本文以分析共亨单车押金的性 质和政府监管现状为基础，探讨适宜的监管理念和监管措施以保障共享单午.的健康运行和广大用户的 合法权益。 一、共享单车押金性质、功能之辨析 什么足共享单车押金？现有法律并无明确规定。但足弄淸楚这个问题乂相当重要，因为这涉及 未來此方而纠纷裁审时的法律适用，也涉及共亨单车押金是否应该纳入政府金融监管范M及对其实施 监管的法律依据问题。 有关共享单车押金性质的争论 由于缺乏国家法律的明确规定，因此社会上在共享单车押金的性质问题上争议颇多，主要有以 下观点。 第一种观点认为共享单车收取押金的行为涉嫌非法集资。该观点认为，共享单车预收押金的方 式很容易形成巨大的资金池。而足否形成资金池足司法机关判断一行为足否构成非法集资罪时重要的 考tt因素。共享单车公司未经过任何政府部门的批准，就通过互联网向社会公众公开募集，其暗含的 “持续服务”、“便捷服务”具有相当的利诱性”，W此有构成非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪之嫌疑 （1）。持有这种观点的人认为共享单车之类的公司，其实就足没有牌照的揽储金融公司，随时可能 会拿走客户的钱，用在其他地方。并直指共享单车成丫非法集资的噱头”（2）。 第二种观点认为，国家法律虽然在共亨单车及其押金问题上没有明确许可，但是也没有禁止性 的规