《行政处罚法》课件.ppt

简易程序的步骤 （1）出示证件、表明身份 （2）说明处罚的事实、理由、依据 （3）给予当事人陈述和申辩的机会 （4）制作笔录。（记录违法事实） （5）制作当场处罚决定书并当场交付。告知权利 （6）备案 * 案例分析 某乡派出所接到群众举报：洪某在自家开设的茶室聚众赌博，于是便在晚上派几名人员身着便衣对洪某开设的茶室进行突击检查，发现洪某等人在赌博，当场收缴赌具和赌资。乡派出所人员赵某当场口头作出每人罚款50元的处罚决定。其中受处罚的曲某不服，辩解道：“我们是在娱乐，不是赌博。” 赵某说：“你再辩解，再罚你50 元。” 本案中乡派出所人员当场作出处罚决定是否符合法定程序？ * 解析 乡派出所人员身着便衣执法，作出处罚前没有向当事人出示执法证件，也没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利； 作出处罚决定时没有填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，而是口头作出行政处罚决定 在本案中曲某因辩解而受到加重处罚，违反了《行政处罚法》第32条的相关规定“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”。 * 适用条件 一般处罚：1、违法事实清楚并有法定依据 2、对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告（33条） 治安管理处罚：1、事实清楚、证据确凿2、处警告或200元以下罚款（治安处罚法100条） 作出程序 1、可以当场作出行政处罚决定 2、行政处罚决定书当场交付当事人 3、行政处罚决定书由执法人员签名或者盖章（34条） 收缴罚款 （46、47、48条）1、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款 2、依法给予20元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区的，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。 * 一般程序 (1)特征 适用的范围广 较严格、复杂 同时作为听证程序的前提程序 (2)步骤 立案 调查取证 审查调查结果 制作处罚告知书 说明理由并告知权利 当事人陈述和申请 正式裁决(处罚决定书) 送达行政处罚决定书 返回 * （二）一般程序 ● 立案 7日内立案，《立案审批表》 ● 调查 ①办案人员——两名，出示证件 ②调查笔录——签字确认 《山东省行政程序规定》第七十条：调查取证应当制作笔录，由行政执法人员、当事人或其代理人、见证人签字；当事人或其代理人、见证人拒绝签字的，不影响调查结果的效力，但是应当在调查笔录中载明。 * ● 回避 第三十七条第二款：执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 ● 检查勘验 现场检查（勘验）笔录 先行登记保存 ● 决定 第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 * ● 告知 第三十一条 行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。 ● 行政处罚决定书 ①当事人的情况； ②违法的事实和证据； ③处罚的法定依据； ④处罚种类、数额； ⑤处罚的履行方式和期限，比如缴纳罚款的地点和期限，或者行政拘 留的期限； ⑥救济方式，申请行政复议或提起行政诉讼的具体途径和法定期限，还有逾期不履行相关处罚的法律后果，以促使其自觉履行； ⑦行政处罚实施机关名称和印章，日期。 * ● 送达 7日内送达，要有送达回证 （三）听证程序 听证程序，是指行政机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人的陈述和辩解，由当事人和调查办案人员对事实和适用法律进行陈述、辩论等的程序。 ● 适用范围 第四十二条 行政主体作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，当事人可以要求举行听证。 * 《山东省行政处罚听证程序实施办法》第二条（P218） 对公民处500元以上的罚款，对法人或者其他组织处以2万元以上罚款。法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。 ● 程序 ① 告知听证权 3日内提出听证 ② 通知听证 听证7日前，通知当事人听证事项 ③ 举行听证