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工程项目施工招标、投标和评标 同济大学 徐蓉 2006年11月 目录 招投标概述：定义、特点、范围、规模、分类、程序 招投标相关法规 工程量清单招标 建安工程造价的组成（建设部2003[206]）号文件 房屋建筑工程招标示范文本介绍 投标决策 房屋建筑工程招投标评标方法分析 如何提高中标率 中标后的合同管理与成本控制 建设工程招投标的管理 招标投标是采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。从采购交易过程来看，它必然包括招标和投标两个最基本且相互对应的环节。 程序规范 编制招标、投标文件 全方位开放，透明度高 公平、客观 交易双方一次成交 《招标投标法》规定必须招标的范围: 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 涉及国家安全、国家秘密的工程； 抢险救灾工程； 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； 建筑造型有特殊要求的设计； 采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工； 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； 施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； 法律、法规、规章规定的其他情形。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的； 勘查、设计、建立等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 建设项目总承包招投标 工程勘察设计招投标 工程施工招投标 工程建设项目监理招标 设备材料招投标 1）成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标； 2）编制招标文件和标底（如果有）； 3）发布招标公告或发出投标邀请书； 4）对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人； 5）发售招标文件； 6）组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑； 7）确定投标人编制投标文件所需的合理时间； 8）接受投标书； 9）开标； 10）评标； 11）定标、签发中标通知书； 12）签订合同。 公开招标： 是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式 邀请招标： 也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织 (不少于3家) 二、招投标相关法规 《招投标法》 1999年8月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并发布，并于2000年1月1日起施行。 有关规定如下： 中标人将中标项目转给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的， 或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 《工程建设项目施工招标投标办法》 由七部委于2003年3月8日颁布，并于2003年5月1日起施行。 有关规定如下： 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式应当履行核准手续的，已经核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人