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第四节 房地产开发项目的合法性分析实务 一、立项问题 二、规划问题 三、土地问题 四、施工问题 (一)因素:产业政策、宏观调控 (二)案例:新丰电厂、铁本事件、姜庄湖二期 (三)影响:别墅项目、高尔夫项目 一、立项问题 铁本事件 项目概况 江苏铁本钢铁有限公司自2002年初筹划在常州市新北区魏村镇、镇江扬中市西来桥镇建设新的大型钢铁联合项目。该项目设计能力840万吨,概算总投资105.9亿元人民币,2003年6月进入现场施工,2004年3月江苏省政府责令全面停工。 违法事实? 立项 为实施该项目,铁本公司法人代表戴国芳先后成立7家合资(独资)公司,把项目化整为零,拆分为22个项目向有关部门报批。2002年9月至2003年11月,常州国家高新技术产业开发区管委会、江苏省发展计划委员会、扬中市发展计划与经济贸易局先后越权、违规、拆项审批了铁本合资公司的建设项目。 环评 铁本公司未取得环保部门批复环境影响评价报告书即开工建设,严重违反了国家环境保护法、环境影响评价法的有关规定。 个人集资合作建房于凌罡 gāng? 于凌罡宣布停止合作建房 专业公司来运作, 投资商:与开发商同义语;合作开发的出资一方;开发商的控制股东 开发商:商事主体 泽青科技园 北京资质现状2010:注销1404四级1602三级313二级240一级113 * 项目公司的产生背景:引资(中外合作企业)、税收(属地管理)、炒地、 * 国务院关于投资体制改革的决定:对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。 * 姜庄湖 * 房地产开发流程及法律实务 --房子是如何修成的 国有土地使用权证 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 施工许可证 商品房销售许可证 买房看五证,哪五证? 目录 第一节 开发主体制度 第二节 项目审批制度 第三节 项目建设制度 第四节 项目合法性分析实务 第五节 总结 一、几种称呼:投资商、开发商、发展商 第一节 房地产开发主体制度 二、设立条件 注册资本:建设部规定、地方规定 人员条件:工程技术人员和财务人员 一般条件:股东、资本、章程、住所、名称 特殊条件 三、资质制度 (一)建设行业资质制度概述 (二)房地产企业资质等级和审批 (三)资质制度法律渊源:城市房地产管理法、城市房地产开发经营条例、房地产企业资质管理办法 五、房地产开发企业的特征和组织结构 (一)特征 1、资金密集型企业 2、组织型企业:勘察企业、设计企业、施工企业、监理企业、销售代理企业、咨询企业 (二)组织结构 1、前期部 2、工程管理部 3、设计管理部 4、市场销售部 5、行政财务部 第二节 房地产开发审批制度 ——房地产项目的准生证 ※一个项目前期经理的职责描述 1、具体办理项目规划报批手续; 2、负责办理项目计划报批手续; 3、负责办理土地报批手续; 4、负责办理市政报批手续; 5、负责与人防、消防、环卫、环保、教育、商业、园林、交通、节水国家安全、文物、军队、防疫等部门的协调,并办理相关手续; 6、与测绘勘探部门联系办理与设计图纸有关的建筑初勘测绘工作; 7、负责项目地名的申报,并取得有关批复; 8、负责办理项目开工审批; 9、负责办理预售许可证、工程验收手续、土地证、房产证等手续; 10、负责配合征地拆迁工作的组织与协调。 ※任职资格 1.专科以上学历,3年以上大型房地产项目前期开发工作经验; 2.熟知房地产开发的相关政策、开发流程、及报审、报建各项手续的审批程序; 3.与相关政府部门有良好的人脉关系; 4.具有较强的人际沟通能力和文字功底,良好的职业道德。 目录 一、概述 二、项目立项制度 三、项目规划制度 四、项目土地制度 五、项目建设制度 一、概述 (一)含义 按国家规定的工程投资项目核准和备案要求,建设单位就各阶段的工作向主管部门的报批和批准手续。 (二)特征 1、涉及部门多 2、灵活性强 (三)流程 (四)法律渊源 关于基本建设程序的若干规定(国家计委等1978年4月22日) 《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 二、项目立项管理制度 (一)含义 建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可,可以进入项目实施阶段。 (二)管理方式 1、政府投资:审批制 2、企业投资 备案制:非核准制或审批制的一般项目 核准制:重大项目和限
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