十八届四中全《决定》解读.pptVIP

全面推进依法治国 ——十八届四中全会《决定》解读 一、坚持依法治国首先要坚持依宪治国 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 二、我国拟建立宪法宣誓制度 将每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员就职时公开向宪法宣誓。 三、立法涉及重大体制或重大政策调整的，必须报党中央讨论决定 加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。 四、争议较大的重要立法事项引入第三方评估 对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方面意见，协调决定，不能久拖不决。 探索委托第三方起草法律法规草案。 五、企业有权拒绝任何无法律依据的要求 国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。 六、编纂民法典 加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。 七、加快推进反腐败国家立法 加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象有财物扩大为财物和其他财产性利益。 八、制定国家勋章和国家荣誉称号法 制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。 九、加强互联网领域立法 完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。 十、抓紧出台反恐怖等第一批急需法律 贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。 十一、大幅度提高生态违法成本 用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。 十二、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，应该严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。 十三、行政机关不得法外设定权力 没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。 十四、积极推行政府法律顾问制度 建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 十五、大幅减少市县两级政府执法队伍种类 重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。 十六、造成冤假错案依法追究刑事责任 任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。 十七、推动实行审判权和执行权相分离 完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。 十八、变立案审查制为立案登记制 改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。 十九、防止舆论影响司法公正 完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。 二十、加强对刑讯逼供和非法取证源头预防 完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。 二十一、坚决惩治司法掮客行为 依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中间组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法犯罪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。 二十二、建立健全社会矛盾预警机制 建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。 二十三、建立法官检察官逐级遴选制度 初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法