第二章国内外安全立法.pptVIP

第二章 安全生产法律法规的 形成与发展 主要内容 世界各国安全立法的发展与现状 我国安全生产法律制度的发展与现状 我国安全生产法律体系 安全生产法律法规 广义的安全生产法律法规是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范。 狭义的安全生产法律法规是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范 。 安全生产法律法规 保护劳动者的安全与健康，保障生产经营人员的利益和应享受的法定权利，保障社会生产资料和国家及人民财富安全的法律、法规、国家标准及行业标准的总称。 1、安全立法的起源 安全立法起源于18世纪工业革命后，通过立法手段来减少日益严重的事故。 1802~1970（单一、零星、特定范围） 1970s开始，职业安全卫生综合立法 1.1英国安全立法进程 1802，英国《保护学徒的身心健康法》， 1833，英国《工厂法》 1850，英国，第一部《煤矿安全监察法》 1954，《矿山与采石场法》 1974，《职业健康与安全法》 1975，《煤矿可吸入粉尘法规》 英国颁布了200多部职业健康安全方面的法案和条例， 以及170余项职业健康安全行政指导文件，内容涵盖了消 防安全、建筑施工安全、机械安全、高处作业安全和核安 全等。 1.2美国安全立法进程 1877，美国马萨诸塞州，《工厂检查法》 1891年，美国国会通过第一个联邦政府管理采矿安全的法规 1947年，第一个煤矿安全联邦管理法案 1952年，煤矿安全法案 1966，52年法案适用范围扩大到所有地下煤矿 1966，金属、非金属矿山安全 1969，联邦煤矿健康与安全法案 1970，美国《职业安全与健康法》，最早的综合、全面的职业安全立法；“有雇员的地方就有安全” 1977，联邦矿山安全与健康法 2006，矿山促进与新应急响应法案 2013年，网络安全立法 1.3日本安全立法进程 1877，日本大阪府，《制造厂管理规定》 1897，日本《职工法》，后改名为《工厂法》 1972，《劳动安全卫生法》 1973，《矿山保安法》 1.4国际劳工组织的安全生产立法 国际劳工组织是在1919年第一次世界大战结束后在法国召开的和平大会上成立的，通过了《国际劳工组织章程》 人道目的 政治目的：不公正的对待引起革命 经济目的：改善劳动条件引起成本的增加“任何一国不采用合乎人道的劳动条件， 会成为其他国家愿意改善其本国 状况的障碍” 8个核心公约——基本人权 强迫劳动公约（1930年） 要求禁止所有形式的强迫或强制劳动。但允许某些例外，如服兵役、受到适当监督的服刑人员的劳动和紧急情况下的劳动，如战争、火灾、地震 结社自由和保护组织权利公约（1948年）? 赋予所有工人和雇主无须经事先批准，建立和参加其自己选择的组织的权利，并制定了一系列规定，确保这些组织在不受公共当局的干涉的情况下自由行使其职能 就业和职业）歧视公约（1958年）√ 呼吁制定一项国家政策，消除在获得就业机会、培训和工作条件方面，任何基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因的歧视，促进机会和待遇平等。 最恶劣形式童工劳动公约（1999年）√ √ 呼吁立即采取有效措施确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动，它包括奴役制和类似的做法，强迫征募儿童参与武装冲突，使用儿童卖淫和从事色情服务，任何非法活动，以及可能危害儿童的健康、安全和道德的工作。消除童工 8个核心公约——基本人权 组织和集体谈判权利公约（1949年） 为防止发生排斥工会的歧视，防止工人组织和雇主组织之间相互干涉提供保护，并对促进集体谈判作出了规定。 同工同酬公约（1951年）√ 呼吁对男女工人同等价值的工作给予同等报酬和同等津贴。 废除强迫劳动公约（1957年） √ 禁止使用任何形式的强近或强制劳动作为一种政治强制或政治教育手段，作为对发表政治或意识形态观点的惩罚，作为动员劳动力的手段，作为一种劳动纪律措施，作为参与罢工的惩罚或歧视的手段。 最低就业年龄公约（1973年）√ 旨在消除童工劳动，规定准予就业的最低年龄不得低于完成义务教育的年龄。  我国批准加入的职业安全与卫生方面国际劳工组织公约 中国于2001年10月27日和2002年6月 分别通过和颁布了《预防和控制职业病法 》以及《安全生产法》。 2、安全生产法制建设的发展趋势 （1）安全生产法规从专门化走向综合化。 （2）安全生产法规的任务更突出预防性。 （3）安全生产立法的目标体系更趋明确。 （4）安全生产立法的层次体系更为全面。 （5）安全生产立法的功能体系更为合理。 安全生产法制建设的发展趋势 随着我国政府机构改革的深化和职能的