第十一单元卫生法律法规基本理论.pptxVIP

第十一章 卫生法律法规基本理论;目录;一、卫生法律法规相关知识;（一）卫生法;中国的卫生法律体系;1）宪法;;2）法律;2）法律;3）卫生行政法规;4）卫生部门规章;5）地方性卫生法规;;;卫生法的法律适用原则 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法;二、卫生法律关系;;一种纵横交错的法律关系;2、纵向：卫生行政机关与企事业单位、社会组织和公民之间发生的卫生行政法律关系。具有不平等性。 ①外部行政关系——卫生行政机关与企事业单位、社会组织和公民，即与行政管理相对人之间的公共行政关系。 ②内部行政关系——卫生行政机关与其机关工作人员之间、医疗卫生专业机构与工作人员之间行政的人事关系。 ③卫生行政机关与医疗卫生预防保健等专业机构之间的行业管理关系。;卫生法律关系的主体具有特殊性;（三）卫生法律关系的构成要素;②??体——卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务所指向的对象。 种类： 公民的生命健康权益 行为——主体形式权利和履行义务的活动 物——食品、药品、医疗器械、血液制品 人身——各种生理器官组成的有机体 智力成果——精神财富：医学著作、发明 ③内容——主体依法享有卫生方面的权利和应承担的义务。二者相互依存，不可分割。;（四）卫生法律关系的产生、变更与消灭 产生 如患者就诊产生医患关系。 变更 如发生医疗事故可以引起卫生法律关系内容的变更。 消灭 如义务履行（医师把病人治愈，双方的医患法律关系消灭 ），或主体不存在了。 ; 三、卫生行政救济;;卫生行政救济是指： 公民、法人和其他组织认为卫生行政行为侵害其合法权益，请求有关国家机关依法对违法行为实施纠正而采取的救济手段与措施所构成的制度。;卫生行政救济的特征;主要途径;（一）卫生行政复议;具体特征与原则;卫生行政复议过程;卫生行政复议案例分析;;案件分析 此案是否属于行政复议范围？ 根据我国行政复议法第二条和第九条的规定，只要公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，就可以提出行政复议申请。行政复议法第六条以列举的方式明确了行政复议范围。从中可以看出，行政复议是针对具体行政行为而言。本案是否属于行政复议范围，关键看A市卫生局的答复是否属于具体行政行为。具体行政行为，是相对于抽象行政行为而言的，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。从类型上讲，行政机关依法裁决公民、法人或者其他组织之间权益争议的活动称为行政裁决，行政裁决是具体行政行为的一种。A市卫生局对王某和A市市立医院的医患纠纷作出认定答复是行政裁决，也就是一种具体行政行为，这种行为属于行政复议范围，应予受理。;如何进行事实认定？ 本案中，申请人王某在申请书中提到，是张某单独对其施行的手术。而被申请人采信的是A市市立医院的主张。A市市立医院称张某实施医疗手术有上级医师指导，不属于单独实施手术的情况。A市市立医院还出具了上级医师李某于2004年7月7日签字的书面证明。在证明中，李某提到张某接诊王某后就向其请示，李某给予制定手术方案，然后张某在其指导下完成手术。 如果王某的说法成立，则存在张某单独实施手术的事实；如果A市市立医院的说法成立，则张某不是单独实施手术，其上级指导医??李某承担手术失败的主要责任。如何进行事实认定？ ;;法律依据;（二）卫生行政诉讼;卫生行政诉讼的构成要件;;;卫生行政诉讼与卫生行政复议的联系;;（三）卫生行政赔偿;构成要素;卫生行政赔偿;赔偿的方式;案例思考;讨 论;法律是如何规定的？;什么是紧急避险？;