第四章法律责任及法律救济1.pptVIP

卫生行政复议  《中华人民共和国行政复议法》 （1999年4月29日第九届全国人民代表大会第九次会议通过，自1999年10月1日施行）  ????? 概念 是指卫生行政管理相对人（公民、法人、或者其他组织），对卫生行政执法机关的具体行政行为不服，依照法定的程序和条件，向作出具体行政行为的卫生行政机关的上级行政机关或法定的其他机关提出申诉，受理机关依据法定程序对引起争议的具体行政行为进行审理，并作出裁决的一种制度。 行政复议的特征 履行主体是特定的国家机关 是一种对管理相对人的合法权益提供保障的卫生行政救济制度。 是一种专门的内部行政监督制度 是一种依申请而进行的按法定程序办理的准司法行为。 除法律、法规外，部门规章和上一级行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令也为审理的依据。 基本原则 1、合法、公正、公开、及时、便民原则 2、有错必纠的原则 3 、诉讼终局原则 4、不停止执行原则（4种情况例外） 被申请人认为需要停止的；行政复议机关认为需要停止的；申请人申请停止，复议机关采纳的；法律规定停止的 5、不适用调解原则 6、审查合法性与适当性 卫生行政复议的受案范围 1、对行政处罚不服； 2、对行政强制措施不服； 3、认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的； 4、认为行政机关违法要求管理相对人履行义务的； 5、认为符合法定条件，而行政机关拒发许可等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； 卫生行政复议的管辖 1.对县以上卫生行政机关具体行政行为不服,由当事人选择上级行政机关或同级人民政府管辖; 2.对卫生行政机关依法设置的派出机构作出的行政行为不服的，向设立该派出机构的卫生行政机关或该机关本级人民政府申请复议; 3.对法律授权组织的具体行政行为不服由主管该组织的卫生行政机关负责; 4.两个卫生行政机关或其他行政机关共同作出的行为有共同上一级卫生行政机关管辖. 卫生行政复议的期限 申请必须在知道具体行政行为60日内提出,但法律规定超过60日的除外; 复议机关应当在接到复议申请书5日内决定是否受理; 复议机关应当在受到复议申请60日内作出复议决定. 卫生行政复议的审理 1.复议的形式:原则上进行书面审理. 2. 复议决定:复议机关经审理,应当按不同情况依法作出决定,并制作行政复议决定书,复议书一经送达即具有法律效力. 卫生行政复议的决定 对具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确合法,内容适当的,决定维持; 对不履行法定职责的卫生行政机关,决定在一定期限内履行; 对主要事实不清,证据不足,适用法律错误,违反法定程序,超越职权或滥用职权,具体行政行为明显不当的决定撤消. 当事人对行政复议决定不服,可以在接到复议决定书15日内向人民法院提起行政诉讼. 当事人因不服国务院卫生行政.药品监督.计划生育.中医药管理局等部门和省政府的具体行政行为,不服行政复议,也可申请国务院最终裁决. 卫生行政诉讼 《中华人民共和国行政诉讼法》 （全国人民代表大会第2次会议通过，1990年1月1日起施行） 卫生行政诉讼的概念 卫生管理相对人（公民、法人或者其他组织）认为卫生行政机关及其工作人员（包括授权与委托的卫生执法组织）的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依据事实与法律进行审理并作出裁决的活动。 行政诉讼的特点 1.原告始终是作为管理相对人的公民、法人或其他组织。 2. 被告始终是卫生行政管理方 3.审查具体卫生行政行为的合法性。 4.是维护管理相对人合法权益的司法救济制度 卫生行政诉讼的原则 1、行政诉讼期间，具体行政行为不停止执行 2、审查具体行政行为的合法性 3、被告承担举证责任 4、不适用调解 5、相对人选择复议 卫生行政诉讼的受案范围 1、不服卫生行政机关行政处罚的案件; 2、不服卫生行政强制措施的案件; 3、不服卫生行政机关对医疗事故的行政处理案件; 4、认为卫生行政机关不履行法定职责的案件; 5、认为行政机关违法要求履行义务的; 卫生行政诉讼的起诉和受理 1.起诉的条件: 原告必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益的公民.法人或其他组织; 必须有明确的被告; 有具体的诉讼请求和事实根据; 诉讼请求属于人民法院受案范围; 符合法定起诉程序和期限. 2.起诉的法定程序: 直接起诉 复议前置 3.起诉的期限 卫生行政诉讼15日和3个月 4.受理:人民法院在接到起诉状7日内决定是否受理. 卫生行政诉讼的审理与